中国周边外交呈现出的新局面 | 北京观察

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北京时间今天（14日）下午4时33分，新华社报道，国家主席习近平抵达努尔苏丹，开始对哈萨克斯坦共和国进行国事访问。

据报道，习近平主席今天下午在努尔苏丹出席仪式，接受哈萨克斯坦总统托卡耶夫授予“金鹰勋章”，授勋仪式在哈总统府举行。接下来，习近平还将出席在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并对乌兹别克斯坦进行国事访问。

习近平主席的这次出访受到海内外媒体的高度关注。在昨天（13日）的外交部例行记者会上，发言人毛宁表示，这次访问是中方在中国共产党二十大召开前夕开展的一次最重要的元首外交活动，充分体现了中方对上海合作组织和中哈、中乌关系的高度重视。

深圳卫视直新闻注意到，在国内多个搜索引擎以及社交平台上，“‘上合时间’即将开始”成为上升趋势最快的话题之一。在海外，外媒更是对于当前这场难得的线下多边峰会予以高度关注，有媒体生动地用“世界目光转向撒马尔罕”来概括当前这个重要的时刻。

新加坡《联合早报》在上周（9月7日）就已经刊文点出此次上合峰会的两大亮点，首先这是疫情之下上合组织首次的线下峰会；其次，峰会中可能出现的成员国领导人互动也备受关注。如果时间再往前推，其实《华尔街日报》在8月份就已经对此表达了期待。

在昨天的记者会上，法新社记者也问及习主席会否与普京总统或者莫迪总理举行会晤，毛宁回应称，元首外交是中俄关系行稳致远的最重要政治保障。长期以来，中俄两国元首通过各种方式保持密切交往，进行战略沟通，引领两国关系始终保持正确发展方向。不过毛宁也表示，目前没有可以发布的消息。

俄罗斯克里姆林宫在今天称，鉴于地缘政治局势，中俄元首的会晤将具有“特殊意义”。在今天外交部例行记者会上外媒记者再次问到相关议题。毛宁表示，我们会适时发布相关消息。

虽然截至目前，中国官方尚未释放更多信息，但从外界的表现上不难看出，中国如何与周边国家互动受到全世界的高度关注。

栗战书访问俄罗斯与蒙古 “立法机构合作”受关注

值得注意的是，不久前的9月10日，中国全国人大常委会委员长栗战书刚刚结束对俄罗斯的友好访问。这也被外界认为是疫情之下，中方高级官员的一次非常特殊且重要的外访活动。

9月7日，栗战书在符拉迪沃斯托克会见俄罗斯总统普京。此后，栗战书在莫斯科与国家杜马主席沃洛金、联邦委员会主席马特维延科分别举行会谈，并会见国家杜马五大党团负责人。

9月7日，栗战书在符拉迪沃斯托克会见俄罗斯总统普京。图源：新华社

深圳卫视直新闻注意到，在新华社9月10日发布的1200多字的消息稿中，“合作”一词出现了17次。会见普京时，栗战书说，两国政治互信、战略协作、务实合作都达到了新高度，成为大国、邻国睦邻友好、合作共赢的典范。中俄都处在发展振兴的关键历史阶段，合作潜力巨大、前景广阔。中方愿继续同俄方一道，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持，践行习近平主席提出的全球发展倡议和全球安全倡议，把高水平政治互信转化为更多务实合作成果。

此外，作为全国人大常委会委员长，栗战书此次访问中国周边国家的消息稿中多次提到了“立法机构合作”。据新华社报道，普京表示，俄中立法机构加强交流，将为促进两国关系发展发挥积极作用。在莫斯科与国家杜马主席沃洛金、联邦委员会主席马特维延科分别会谈时，栗战书说，中俄立法机构合作的重要任务，就是推动落实两国元首达成的各项重要共识，为双边关系健康稳定发展提供法治保障。

结束了对俄罗斯的访问后，栗战书前往蒙古国。9月10日至12日，应蒙古国国家大呼拉尔主席赞丹沙塔尔邀请，中国全国人大常委会委员长栗战书对蒙古国进行正式友好访问。蒙古国家大呼拉尔是对蒙古国国家议会的称呼。国家大呼拉尔是蒙古国国家最高权力机关，行使立法权。

9月12日，栗战书在乌兰巴托会见蒙古国总统呼日勒苏赫。图源：新华社

值得注意的是，“合作”仍然是消息稿中的高频词，出现了多达14次，包括但不限于栗战书所提到的“ 拓展各领域交流合作”“ 落实好已有合作项目”“ 开展绿色能源合作，扩大贸易往来，实现中蒙协同发展、互利共赢”“ 加强政党、青年、人文等领域的交流合作”“ 积极深化在经贸、物流、口岸、资源、教育等领域合作”等。

与在俄罗斯的友好访问期间一样，“立法机构合作”也是双方讨论的重点。与蒙古国国家大呼拉尔主席赞丹沙塔尔举行会谈时，栗战书说，两国立法机构要积极落实两国领导人达成的重要共识，加强治国理政及立法工作经验交流，为推动中蒙各领域合作提供法律保障。加强在各国议会联盟等多边场合协调，从立法机构角度发出坚持多边主义、完善全球治理体系的共同声音。赞丹沙塔尔表示，立法机构友好交往是两国关系的重要组成部分。希望深化两国立法机构专门委员会、友好小组间的互动交流。

疫情下中方高级官员频访周边地区

深圳卫视直新闻注意到，在新冠疫情仍未平息的背景下，中方高级官员一段时间以来进行了多次密集的外访活动，重点集中在中国的周边地区。

5月10日，应韩国政府邀请，习近平主席特别代表、国家副主席王岐山在首尔出席新任总统尹锡悦就职仪式并同其举行会面。6月30日，王岐山在菲律宾马尼拉出席菲新任总统马科斯就职仪式，并同其会面。

王岐山与韩国总统尹锡悦。图源：新华社

王岐山与菲律宾总统马科斯。图源：新华社

不久后的7月初，国务委员兼外长王毅赴缅甸主持澜湄合作第七次外长会，应邀赴印尼出席二十国集团（G20）外长会，对泰国、菲律宾、印尼、马来西亚四个东南亚国家进行正式访问并主持召开中印尼高级别对话合作机制第二次会议。

7月底（28日至29日），王毅出席在乌兹别克斯坦召开的上海合作组织成员国外长理事会会议。在此前后，王毅将应乌兹别克斯坦代外长诺罗夫、吉尔吉斯斯坦外长库鲁巴耶夫、塔吉克斯坦外长穆赫里丁邀请，对三国进行正式访问。

几天后，8月3日至5日，王毅出席了在柬埔寨金边举行的中国—东盟（10+1）外长会、东盟与中日韩（10+3）外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会，并应柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆的邀请，对柬埔寨进行访问。

在安全领域，国务委员兼国防部长魏凤和今年的首轮外访活动也是前往中亚地区。4月24日至28日，魏凤和应邀访问哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗和阿曼。

时间线再拉至现在，栗战书的外访活动还在继续。毛宁在今天（14日）的外交部记者会上回应了韩联社记者的提问，毛宁表示，应韩国国会议长金振杓邀请，中国全国人大常委会委员长栗战书将于9月15日至17日访问韩国。这次访问是在疫情背景下中韩之间的一次重要高层交往，也是中国全国人大常委会委员长时隔7年再次访韩。访韩期间，栗委员长将会见尹锡悦总统，同金振杓议长举行会谈，也会同韩国各界人士进行友好交流。中方期待通过这次访问，同韩方就双边关系和共同关心的问题深入交换意见，推动中韩战略合作伙伴关系进一步深入发展。

作者丨朱恩地，深圳卫视直新闻驻京记者

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