上半年财政数据出炉 6月份一般公共预算收入企稳回升

7月14日，财政部发布最新财政收支情况。数据显示，2022年上半年，全国一般公共预算收入约为10.52万亿元，按自然口径计算下降10.2%，扣除留抵退税因素后增长3.3%；同期，全国一般公共预算支出约为12.89万亿元，同比增长5.9%。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾在今日的新闻发布会上表示，随着国内疫情防控形势总体向好，加快推动稳经济一揽子政策措施落地见效，6月份全国一般公共预算收入企稳回升，扣除留抵退税因素后，6月份全国一般公共预算收入同比增长5.3%，增幅由负转正。

6月全国一般公共预算收入企稳回升 同比增长5.3%

上半年，我国一般公共预算收入约为10.52万亿元，其中，留抵退税冲减收入约1.84万亿元，扣除留抵退税因素后，上半年累计增长3.3%。

分税种来看，国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%；企业所得税增长3.2%，其中，煤炭、原油等行业利润增长带动相关企业所得税较快增长；个人所得税增长8.7%，其中，工资薪金所得税继续保持较快增长；车辆购置税下降30.7%，6月当月下降39.8%，其中减半征收车辆购置税减税71亿元；进口货物增值税、消费税增长14.9%，主要受一般贸易进口增长等因素带动。

值得一提的是，随着我国稳经济一揽子政策措施落地见效，6月份经济整体好转，全国一般公共预算收入企稳回升，当月同比增长5.3%，增幅由负转正。

非税收入方面，上半年增长了18%，其中，中央非税收入增长53.2%，增量基本来自特殊增收，主要是原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入增加、按规定恢复征收的银行保险业监管费收入入库等拉高了增幅；地方非税收入增长15.5%，主要源于国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入增长。

从财政支出看，上半年，全国一般公共预算支出增长5.9%，高于财政收入增幅，其中，科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业支出，分别增长17.3%、11%、7.7%、4.2%及3.6%。

薛虓乾表示：“从后期走势看，随着国务院稳经济一揽子政策措施落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐步回升。”

中央对地方转移支付近9.8万亿元 规模达历年来最大

不过，今年受疫情和减税退税等因素影响，县区财政运行压力的确较大，财政部将如何保障地方“三保”？

针对这一问题，财政部预算司一级巡视员兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示，中央加大支持力度。今年，中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大，同时，中央对地方转移支付比上年增加约1.5万亿元，增长18%，增幅为近年来最高。

其中，为了支持地方落实好留抵退税和其他新增减税降费政策，中央财政安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付预算1.2万亿元，通过加大中央对地方转移支付力度，确保县区在落实大规模退税减税政策的前提下“保基本民生、保工资、保运转”所需基本财力。

此外，保障地方“三保”的措施还包括压实地方保障责任；完善运行监测机制；优先保障“三保”支出等。

督促地方将“三保”支出作为预算支出重点，坚持“三保”支出在预算安排中的优先顺序，今年5月，财政部印发通知，要求各地将疫苗接种、核酸检测、患者救治、一线医务人员工作补贴、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容，在预算安排和支出顺序上予以优先保障。同时，要求省市级财政部门充分考虑基层疫情防控支出需要，加大对财政困难县区转移支付力度，制定对突发疫情县区的应急财力保障预案，保障基层“三保”不出问题。

宋其超称，下一步，财政部将进一步研究完善县级基本财力保障机制，细化基层“三保”保障范围和标准，健全激励约束机制，支持引导地方筑牢兜实基层“三保”底线。

专项债券项目市场化配套融资超5300亿元 带动扩大有效投资

值得一提的是，在今日的发布会上，财政部还披露了专项债券的发行和使用情况。数据显示， 2020-2022年我国分别安排了新增专项债券额度3.75万亿元、3.65万亿元、3.65万亿元，持续保持较高规模。

今年以来，财政部采取了更加积极的政策措施，推动各地加快发行使用节奏。今年上半年，专项债券下达时间较早，去年12月提前下达新增专项债券额度1.46万亿元，今年3月用于项目建设的新增专项债券额度全部下达完毕，比以前年度平均提早3个月左右。

此外，按照国务院扎实稳住经济一揽子政策措施要求，财政部加快专项债发行节奏。截至6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元，2022年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕，比以往年度大大提前，充分体现了积极财政政策靠前发力的要求。

据悉，2022年分两批储备专项债券项目达7.1万个，1-6月，已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目，其中在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。

目前来看，专项债有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用，上半年，专项债券项目市场化配套融资超过5300亿元，对带动扩大有效投资发挥了重要作用。

宋其超表示，下半年，我们的重点工作一是继续做好对地方的工作指导，督促各地做好专项债券发行收尾工作；二是督促地方及时拨付专项债券资金，压实项目单位责任，推动专项债券尽快形成实物工作量。