听两会｜“严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为”写入今年政府工作报告

【今日新闻导读】

十三届全国人大五次会议开幕会5日举行，习近平等党和国家领导人出席大会，国务院总理李克强作政府工作报告，一起来了解2021年的中国答卷，2022年的中国目标；报告中提及“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视”，新京报发表快评：《防止就业歧视，“35岁门槛”该拿掉了》；两会首场“部长通道”开启，3位部长回应了GDP增速目标、财政支出、粮食安全等热点问题；我们来了，听代表关注“乡村振兴”、“器官移植全部纳入医保等问题”。

【今日热点纵览】

1. 十三届全国人大五次会议开幕

新华社消息，第十三届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。

根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2022年政府工作任务。

国新办举行发布会解读《政府工作报告》：2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年

据央视新闻消息，国新办3月5日举行发布会，解读《政府工作报告》有关情况。国务院研究室副主任向东会上表示，《报告》指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。

在经济恢复发展方面。国内生产总值增长8.1%、总量突破110万亿元，按年平均汇率折算达17.7万亿美元，稳居世界第二，占全球经济的比重预计将超过18%。人均GDP突破1.2万美元、达到1.25万美元，预计超过全球人均水平。稳增长主要是为了保就业，去年城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%，可以说经济运行实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。

在科技创新方面。神舟十二号、神舟十三号等任务相继实施，中国人首次进入自己的空间站，天问一号探测器成功着陆火星。国家战略科技力量加快壮大，设立一批国家实验室。工业制造业持续发展，产业链供应链韧性得到提升。

在改革开放方面。供给侧结构性改革深入推进，重点领域改革加快实施。“放管服”改革取得新进展，市场化法治化国际化营商环境加快形成。2021年末，我国实有登记在册的市场主体超过1.5亿户，到现在已是1.54亿户，其中个体工商户1亿户。对外贸易和吸引外资较快增长，货物贸易额、外汇储备余额位居世界第一。2021年，我国经济增长对世界经济增长的贡献率预计为25%左右，继续成为引领世界经济恢复的重要力量。

在保障和改善民生方面。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距继续缩小，脱贫成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大，退休人员基本养老金、优抚等标准继续提高。教育改革发展迈出新步伐。

在疫情防控方面。慎终如始抓好常态化疫情防控，疫苗全程接种覆盖率截至去年底超过85%，到今年2月底已达87%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康。

同时，城乡区域协调发展、生态环保、社会治理等领域工作都取得了积极进展。

今年主要工作目标、今年部分重点工作

根据人民日报的梳理，《报告》指出，今年主要预期目标是，国内生产总值增长5.5%左右。城镇新增就业1100万人以上。居民消费价格涨幅3%左右。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

今年的部分重点工作则包括：

财政领域：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元。

政府投资领域：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。

减税领域：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。

就业领域：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训。

政务服务领域：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认。

消费领域：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。

创新领域：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案。

乡村振兴领域：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动。

开放领域：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。

环保领域：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。

教育领域：继续做好义务教育阶段减负工作。

医保领域：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。

社会保障领域：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务。

住房领域：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。

文体领域：建设群众身边的体育场地设施。

在有关港澳台事务方面，《报告》中则提到，支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径。

除此之外，今年的《政府工作报告》中还提到了这些民生热点。

“严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为”写入今年政府工作报告

《政府工作报告》提出，要严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。而在今年的两会中，就有代表委员建议提高拐卖妇女儿童罪收买者量刑，进一步威慑和有效遏制拐卖妇女儿童犯罪行为。

日前，公安部部署开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，从今年3月1日持续至12月31日。公安部已牵头成立打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动领导小组，并表示确保专项行动打出声威、打出实效，坚决维护妇女儿童合法权益。公安部要求，要深刻认识当前拐卖犯罪新形势新特点，重拳出击、多措并举，将打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动作为今年重点任务来抓，迅速掀起打击拐卖妇女儿童犯罪新高潮，快侦快破拐卖现案，全力侦破拐卖积案，严惩一批拐卖犯罪分子，解救一批被拐妇女儿童，坚决铲除拐卖犯罪滋生土壤，建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制。

今年全国两会，长期关注女性权益保护的全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男带来建议，提高拐卖妇女儿童罪收买者刑期，实现买卖同罪，提高震慑，同时对妇女拐卖情况进行普查普救，并建立后续综合救助机制。

目前我国刑法第240条规定的拐卖妇女、儿童罪，基准刑为五年以上十年以下有期徒刑，有特别严重情节的可以判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，甚至死刑。刑法第241条中规定：“收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”“收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的可以从轻或减轻处罚。”

蒋胜男指出，在实际执行中，面临被拐卖妇女数年乃至数十年被强奸、非法拘禁、故意伤害等重罪，“收买者”可能只以“拐卖罪”或“虐待罪”等轻罪单一处刑，单纯的收买妇女、儿童罪的最高刑期只有三年。蒋胜男建议，提高拐卖妇女儿童罪的起点刑，规定买卖同罪。适当增加刑罚，对收买行为提高刑法打击。

全国政协委员、浩天信和律师事务所合伙人会议主席朱征夫长期关注妇女儿童权益保护，今年两会期间他准备提交《严厉打击拐卖、收买妇女、儿童罪的七条建议》。朱征夫建议，收买应与拐卖同罪，且在受害人被拐卖、收买的过程中，凡是帮助维持、恢复受害人受拘禁、受强制、受侵犯状态的行为，都应当视为拐卖或者收买的共同犯罪行为。

他还建议扩大正当防卫的适用范围，自受害人被拐卖之日起到被解救之日止，对受害人和帮助解救的人的自卫行为和解救行为排除防卫过当的适用。其间受害人对加害人的所有暴力行为都应当视为自卫行为。任何人以任何方式阻碍解救的，视不同情况，分别按妨碍公务罪、聚众阻碍解救被收买的妇女儿童罪、收买妇女儿童的共同犯罪等追究刑事责任。

建立打拐行动后续联动机制，对受害者的后续救助不可放松，应当让查处的拐卖案件均得到及时有效的处理。蒋胜男建议，应该明确收买地政府承担救济责任。救济标准可参考国家赔偿标准，期限为自被拐卖、收买之日至被解救之日。当地政府怠于提供救济的，受害人或监护人可按照国家赔偿的申请程序主张权利。

防止就业歧视，“35岁门槛”该拿掉了 | 两会快评

今年的《政府工作报告》还提到了防止和纠正就业歧视。即“完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。”新京报3月5日发表评论文章《防止就业歧视，“35岁门槛”该拿掉了》。

文中提到，就业歧视是个老问题。就在此次全国两会召开前夕，一份72242位青年参与的调查显示，在各类两会议题中，就业创业成为受访青年群体最期待的两会议题，占比74%。同时，68%受访者认为，就业歧视是最让人犯难的事。

一边是政府、社会层面不断呼吁消除就业歧视，一边是部分用人单位还在针对就业者的年龄、性别、地域等层层加码。矛盾之下，更需要政府部门及相关单位完善就业保障，为就业者提供一个安心的、能够可持续发展的就业环境。

实际上，今年两会的代表委员们也对就业问题格外关注。如全国人大代表蒋胜男就建议，逐步放开公务员录用的“35岁门槛”，倡导全社会招工消除职场年龄歧视；民进中央则更进一步提出，要及时开展反就业歧视立法调研，尽快出台“反歧视就业法”，为公平就业提供法律保障。

文章认为，拿所谓的“35岁门槛”来说，这是一种形成于上世纪90年代，实施于国家公务员考试的录用制度，有其特殊的时代注脚，却被一些企事业单位效仿，在整个就业市场形成一种人才限制。甚至直到今天，“35岁门槛”依然是一些职场人的“玻璃天花板”。

但很显然，如今的社会环境、就业形势都已经发生了巨大的变化。在当下的社会语境中，35岁至45岁正是一个人能够为所在领域创造更多价值的“当打之年”。因此，对年龄等因素进行过多限制，仍将35岁视为“门槛”，不免有些简单粗暴，且不合时宜。

而打破“35岁门槛”，也只是消除就业歧视的开始。创造一个公平透明的就业环境，不仅需要将年龄、性别等“硬门槛”从招聘启事中抹掉，更要消除一些单位用人意识上“软门槛”，真正做到任人唯贤。

在此过程中，也需要政府部门及相关单位发挥主动性，对用人市场予以引导、规范。期待防止和纠正性别、年龄等就业歧视的具体举措能及时细化落实，尽快为职场人创造一个更加公平、友好的就业环境。

今年政府工作报告中，强调了北京这些大事

今年的《政府工作报告》中，提到了北京冬奥会遗产、京津冀协同发展、北京城市副中心建设、设立北京证券交易所、举办服贸会等多件大事。

《报告》提出，用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。要增强区域发展平衡性协调性。推进京津冀协同发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。政府工作报告还提出，2021年，我国深化改革扩大开放，持续改善营商环境。设立北京证券交易所和广州期货交易所；加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。

【两会声音】

2. 今年两会首场“部长通道”，释放了这些重要信息

综合新华社、央视新闻消息，3月5日，今年两会首场“部长通道”开启。国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健通过视频方式接受媒体记者采访。GDP增速目标、财政支出、粮食安全，3位部长回应这些热点问题。

国家发改委主任何立峰谈GDP增速目标：5.5%左右的经济增长预期目标经过努力可以实现

在谈到GDP增速目标时，国家发展改革委主任何立峰说，2021年我国经济总量达到114.4万亿元，中国经济一年净增13万亿元在中华民族历史上是第一次;按美元折算，增量达到3万亿美元，也是世界经济发展史上从来没有过的。这说明中国经济发展后劲很强，韧性很强，市场主体活力和抗风险能力都很强，这是实现经济增长预期目标的信心和基础所在。尽管今年经济发展面临的困难挑战较多，不确定不稳定因素也不少，但我们有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。今年5.5%左右的经济增长预期目标，经过努力是可以实现的。

财政部部长刘昆谈财政支出、减税降费：预计今年退税减税规模历史上最高，达2.5万亿元

财政部部长刘昆表示，减税降费是近几年稳企业、保就业的一个重要举措，也是支持市场主体纾困和发展的重要举措。李克强总理的政府工作报告公布了一揽子的减税降费措施，退税减税的规模达2.5万亿元，是历史上最高。

农业农村部部长唐仁健谈粮食安全：有能力保证14亿多人每天到点开饭不饿肚子

农业农村部部长唐仁健说，今年既要抓夏粮，也要立足全年抓好粮食生产。不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿多人每天到点开饭、不饿肚子，饭碗越端越稳、越吃越好。

3. 两会首场“代表通道”亮相，看看代表们说了什么?

3月5日上午，在第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会之前，举行了“代表通道”采访活动，邀请部分全国人大代表通过网络视频方式接受采访。在“代表通道”里，八位来自各行业、基层一线的全国人大代表分享了他们各自的奋斗故事。了解八位代表的详细事迹，欢迎前往新京报APP阅读：

https://m.bjnews.com.cn/detail/164644349114091.html

4. “我们来了”——代表委员齐关注

全国人大代表陈静瑜：建议将器官移植手术费用全部纳入医保；高危粉尘作业企业应缴尘肺病责任险

器官移植是治疗人体器官功能衰竭的唯一最有效、也是成本相对较低的手段。近年来，我国器官移植手术技术有了突飞猛进的发展，但仍有很多患者因为手术费用或器官来源不足等问题而无法完成治疗。在今年的全国两会，全国人大代表、无锡人民医院江苏省肺移植中心主任陈静瑜建议，将器官移植手术费用全部纳入医保，部分地区也可采取大病医保，采取单病种限价的措施。

此外，针对目前全国每年报告职业病大约3万例，煤工尘肺和矽肺的病例约占职业病报告数的90%的现象。陈静瑜提出，建议国家在《职业病防治法》修订中增设“存在高危粉尘作业的用人单位应为接触粉尘作业的劳动者依法缴纳尘肺病责任保险”条款。建议卫生行政主管部门在尘肺病高发的省份先行推动建立尘肺病责任保险制度。

全国人大代表陈春芳：建议出台免税政策 助力青年人才回乡创业

全国人大代表、河北省灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳今年全国两会议案再次关注乡村振兴，他建议出台免税政策，助力青年人才回乡创业。陈春芳认为农村发展的弊端使大量人才流向城市。陈春芳建议要为回乡青年就业创造平台，对于返乡优秀人才提供相应编制。

5. 全国人大7日举行记者会，王毅就中国外交政策和对外关系答问

据人大会议新闻中心官微消息，十三届全国人大五次会议将于2022年3月7日下午3时在人民大会堂新闻发布厅举行记者会，邀请国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。

【国内新闻】

6. 刘子旭为中国代表团摘北京冬残奥会第一金 冬季两项女子短距离站姿郭雨洁夺冠

在3月5日进行的北京冬残奥会冬季两项男子短距离坐姿比赛中，中国选手刘子旭以18分51秒50完赛，夺得金牌。这是中国代表团在北京冬残奥会上获得的第一金。另外一名中国选手刘梦涛获得铜牌。

在随后进行的2022年北京冬残奥会冬季两项女子短距离站姿组的比赛中，北京冬残奥会开幕式中国代表团旗手郭雨洁摘金，赵志清夺得铜牌。

截至北京时间3月5日晚6时，中国代表团以2金3银3铜的成绩暂居奖牌榜的第一位。

7. 七部门联合发布加强人身安全保护令制度实施的意见

央视新闻消息，3月5日，最高人民法院会同全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委共同发布《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》。此次发布的《意见》共计二十条，从贯彻实施人身安全保护令制度应当遵循的原则、各部门具体职责、协助执行义务等各方面作出了规定。其中第十三条提到，各部门在接受涉家庭暴力投诉、反映、求助或者处理婚姻家庭纠纷过程中，发现当事人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的，应当主动告知其可以向人民法院申请人身安全保护令。

【国际快讯】

8. 俄罗斯国防部：在乌俄军即将进入静默状态 人道主义通道开放

央视新闻消息，俄罗斯国防部当地时间3月5日宣布，莫斯科时间当天10时起，俄军在乌克兰进入静默状态，并为平民离开马里乌波尔和沃尔诺瓦哈开放人道主义通道，人道主义走廊和撤离路线已与乌克兰方面达成一致。