郭树清：蚂蚁等互联网平台整改工作，总体进展顺利但仍需继续探索

3月2日，在国新办就促进金融良性循环和高质量发展有关情况举行的新闻发布会上，银保监会主席郭树清介绍了关于蚂蚁集团等部分涉及金融业务的网络平台企业的整改进展。

据他的介绍，从前年以来，中国人民银行牵头，银保监会、证监会、外汇局一起对蚂蚁集团等14家涉及金融业务的互联网平台企业的整改工作，仍在进行中。“总体进展的情况还是比较顺利的。这些平台开展的金融业务因为有一定的创新性，过去没有纳入我们的监管，现在正在逐步纳入监管。”

据悉，自查工作基本结束，但仍有问题需继续探索。“他们现在自查方面基本结束，整改还没有完全结束，还有一些问题需要继续探索”。同时郭树清也坦言，整改工作需要一个过程，无论是从产品亦或企业管理部门本身。“在整改过程中也会遇到这样那样的困难，但是总体上我们认为，有充分的信心把整改工作做好。”

“在中国既鼓励金融创新，同时又要严格依法合规，公平竞争，防止资本无序扩张和不公平的竞争。”郭树清特别强调道。

据银保监会官网的披露，2020年12月26日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门联合约谈了蚂蚁集团。金融管理部门根据金融法律法规及监管要求，指出了蚂蚁集团目前经营中存在的主要问题：公司治理机制不健全；法律意识淡漠，藐视监管合规要求，存在违规监管套利行为；利用市场优势地位排斥同业经营者；损害消费者合法权益，引发消费者投诉等。

首次约谈，金融管理部门对蚂蚁集团提出了重点业务领域的五项整改要求：一是回归支付本源，提升交易透明度，严禁不正当竞争。二是依法持牌、合法合规经营个人征信业务，保护个人数据隐私。三是依法设立金融控股公司，严格落实监管要求，确保资本充足、关联交易合规。四是完善公司治理，按审慎监管要求严格整改违规信贷、保险、理财等金融活动。五是依法合规开展证券基金业务，强化证券类机构治理，合规开展资产证券化业务。

四个月后，即2021年4月12日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门再次联合约谈蚂蚁集团。据悉，蚂蚁集团整改工作启动以来，金融管理部门就整改措施与蚂蚁集团进行了深入沟通，并督促蚂蚁集团形成了全面可行的整改方案。金融管理部门也表示，下一步将坚持公平监管和从严监管原则，着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。

再度约谈蚂蚁集团不久后，即2021年4月29日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，中国人民银行副行长潘功胜主持约谈。

在这次约谈中，腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融等13家网络平台企业实际控制人或代表参加。金融管理部门指出，近年来，网络平台企业在提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥了重要作用，发展的总体态势是好的，但同时也普遍存在无牌或超许可范围从事金融业务、公司治理机制不健全、监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等严重违规问题。此次联合监管约谈的从事金融业务的网络平台企业，具有综合经营特征且业务规模较大、在行业内有重要影响力、暴露的问题也较为典型，必须率先严肃纠正。