西方对俄制裁，达不到毁灭性目标，俄罗斯这一点不一样

当地时间2月26日晚，欧盟与美国、法国、德国等6个国家发布联合声明，宣布将把俄罗斯一些银行从环球同业银行金融电讯协会系统（SWIFT）中移除，并将对俄罗斯中央银行实施制裁。

当地时间2月28日，新的制裁继续。美国高级官员称，美国采取措施禁止俄央行进行任何美元交易，并全面阻止俄直接投资基金。CNN援引美国官员的话报道，此举将使俄罗斯无法利用外汇储备来缓冲卢布的暴跌，无法再使用美国资金。

德意志银行策略师吉姆·里德2月28日在报告中警告称，“这其实是一场金融战争”，剥夺了俄罗斯进入全球金融市场的机会，并使其经济可能面临严重衰退。

俄乌军事冲突之际，美国是如何挑起经济冲突的？美西方对俄制裁是否会造成“毁灭性打击”？长安街知事专访人大重阳院务委员兼合作研究部主任刘英研究员。

刘英表示，欧亚大陆被美国视作最大的地缘政治利益，俄乌冲突的背后其实是美俄的大国博弈。在政治、军事层面，俄罗斯在北约五轮东扩的压迫下出兵乌克兰，本身的是非曲直是非常清楚的。

如果说俄乌冲突紧张局势加剧，那么在经济、金融层面，美国也在借俄乌冲突对俄罗斯发起一场金融战。当地时间2月26日，美国等国发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施。

SWIFT总部在欧洲比利时，是一个相对独立、中立的机构，作为包括200多个国家和地区、11000多个机构的全球金融信息交换平台，并不直接受美国的支配。而美国却通过自身的法案来强行利用SWIFT系统作为制裁工具。但每当美国想要通过长臂管辖去控制他国时，就会滥用权力搜刮全球金融利益为己所用，这本身就是一种金融霸凌行为。

可以看到，美国不仅是在制裁俄罗斯，它也在制裁所有和俄罗斯相关的国家，尤其是和俄罗斯经贸往来更密切的欧洲国家。军事冲突的背后，美国为了达到“以乌制俄、以俄控欧”的目的，挑起了全球经济冲突，为全球经济恢复带来了更大的不确定性。

那么，美方施加的经济金融制裁（剔除SWIFT）会给俄的经济带来“毁灭性打击”吗？

刘英告诉长安街知事，

从经济结构、对外依存度、以及需求来看，美西方对俄制裁达不到“毁灭性”的效果。

第一，俄罗斯经济并非完全市场化，它的对外依存度有限。俄罗斯债务比2020年末显示为

19.28%，还不到20%，债务比低。

第二，俄罗斯黄金储备在持续上升，俄（做好了准备）其实有一定应对的外界冲击压力的准备。

第三，俄罗斯从2014年克里米亚事件后就已经在发展自身的汇款替代系统SPFS，目前俄国内汇款已有20%使用SPFS，已经有包括德国在内的超过23个国家在使用这个系统。因此，即便美西方将俄罗斯所有银行都排除在SWIFT系统之外，俄罗斯也有了一个自己的“替补球员”，而且或踢得不错。

如果打个不恰当的比方，将SWIFT视作血液循环的主动脉的话，如今美国非要以此为制裁工具，滥用金融制裁手段，不让俄罗斯走美元支付系统（CHIPS），那么他一定会长出旁支的，有自己卢布支付系统，或者走人民币跨境支付系统（CIPS）。从全球支付货币的占比来看，三十年多前美元的占比为70%以上，如今已经降到了60%以下，这会是一个美元被缓慢替代的过程。

第四，对俄罗斯银行的制裁（剔除SWIFT）举措很难真正落实。首先，美欧无法将俄罗斯的所有银行剔除SWIFT系统，制裁效果就会大打折扣。截至2019年，俄罗斯原油出口占欧盟能源进口量的39.5%。欧洲正在面临能源危机，通胀高企，如果全面金融制裁俄罗斯，欧洲如何购买俄罗斯的油气？不用银行转账，难道要开火车去送现金吗？同时油气价格上涨会继续推高通胀，形成恶性循环，因此欧洲很难在将俄罗斯完全从SWIFT中剔除上与美国达成完全一致。

德国政府已经宣布将无限期暂停批准“北溪-2”天然气管道项目。如果美西方进一步对俄罗斯进行制裁，欧洲的油气供应前景堪忧，相关国家在作出决定前要首先掂量一下自己的承受能力。