总统“暂停”总理职权,总理指责总统“发动政变”,“非洲之角”索马里近日陷入政治乱局。
据路透社报道,索马里总统办公室12月27日在一份声明中称,由于总理罗布莱正面临腐败、滥用公共土地调查,总统穆罕默德已暂停其职权。
随后,罗布莱在社交媒体上发布声明予以回击。他在声明中称,总统此举“是一次针对政府和国家宪法公开的政变”,目的是破坏正在进行的选举,从而非法地延长其任期。
法新社报道指出,穆罕默德和罗布莱的不和由来已久,而最新的争端则将这个国家推入政治动乱的边缘。
位于非洲大陆最东部的索马里是世界上最不发达国家之一。该国实行总统制共和制,总统为国家元首,由联邦议会选举产生,任期4年。总理为政府首脑,由总统任命。
两位领导人公开夺权,索马里怎么了?
“针锋相对”的总统和总理
此次索马里总统和总理之争与正在进行中的议会选举密切相关。
索马里人民院(议会下院)选举自11月1日开始,原计划将于12月24日结束。但据路透社报道,截至12月25日,人民院275个席位中仅选出24个。
面对这一结果,总统穆罕默德和总理罗布莱开始互相“甩锅”。
12月26日,穆罕默德办公室发布声明称,总理罗布莱对选举过程施加了严重威胁,同时越过了他的职权范围。
罗布莱办公室随后也发布声明,称总统“花费了太多时间、精力和金钱破坏国家选举”,指责穆罕默德破坏选举进程。
双方都表示,将各自召开会议,推动人民院选举尽快完成。然而,选举还没得到推进,双方争端反而进一步加剧。
穆罕默德12月27日在声明中称,罗布莱正面临腐败和滥用公共土地的指控,在调查结果出炉前,罗布莱的职权将被暂停。
据CNN报道,穆罕默德指责罗布莱侵占索马里国民军拥有的公共土地,并且对负责调查的国防部长施压,试图干预调查。12月26日,罗布莱任命了新的国防部长和司法部长。
罗布莱办公室则直接表示,总理不会遵守穆罕默德的政令。据《华盛顿邮报》报道,27日上午,效忠于总统的安全部队想要阻止罗布莱进入总理办公室,但并未成功。
罗布莱办公室称,此举“是一场失败的军事接管尝试”,违反了索马里的宪法和法律。声明称,总理将继续依法履行职责,他“不会被任何人阻止落实他的国家职责,以带领这个国家完成选举,为和平移交权力铺平道路”。罗布莱还要求索马里安全部队开始听从他的命令,而非总统的命令。
对于总统和总理之争,索马里前总统马哈茂德称穆罕默德此举是“军事政变”。他在社交媒体上称,索马里人民是清醒且警惕的,呼吁保护索马里的民主,支持总理罗布莱推进选举的努力。
持续近一年的政治危机
“总统和总理产生分歧是非常不幸的,因为这可能会引发暴力,导致人们流离失所,同时破坏投资发展。”索马里首都摩加迪沙居民Abdiwahid Hussein对美媒表示。
Abdiwahid Hussein的担忧不无道理。今年4月,穆罕默德和罗布莱之间的分歧就曾引发一场暴力骚乱。
据路透社报道,今年4月,由于反对总统穆罕默德宣布延长两年任期,支持罗布莱和其他反对派的安全部队人员,和支持穆罕默德的安全部队人员在摩加迪沙街道上开火,双方分别占领了部分地区。这场暴力骚乱迫使近10万人逃离家园。
穆罕默德2017年2月8日当选索马里总统。根据索马里临时宪法规定,总统任期4年。这也就意味着,穆罕默德的任期原定于今年2月8日结束。
自去年开始,穆罕默德和各联邦州就开始为议会选举和总统选举作准备,但由于各方一直未能达成一致,议会选举和总统选举不断被推迟。
今年4月13日,穆罕默德签署法律,将自己的总统任期延长两年。此举遭到多方反对。一直到骚乱后,穆罕默德于4月28日放弃延长任期的计划。此外,穆罕默德让罗布莱负责安全事务,同时推动议会选举和总统选举。
但之后的几个月内,穆罕默德和罗布莱的分歧持续,推进选举也显得困难重重。
今年9月,穆罕默德暂停了罗布莱任免官员的权力,称罗布莱违反了宪法。罗布莱则指责穆罕默德曲解宪法条款,以为其干预总理职权正名。
索马里大选采取非直接选举的方式。据法新社报道,索马里议会上院54个席位,由五个联邦州议会选举产生。议会下院(人民院)275个席位,则由近30000名部族代表挑选产生。议会两院产生后,所有议员再共同选举产生新一任总统。
索马里议会上院选举已顺利结束,但11月初开始的人民院选举一直难以顺利推进。由此,总统选举也就难以进行。
索马里的政治争端引发外界担忧。
据CNN报道,美国驻索马里大使馆26日呼吁索马里领导人立即采取措施,以缓和摩加迪沙的紧张局势,避免局势进一步升级。美国国务院还发布声明称,对索马里持续延迟的大选表示担忧,呼吁索马里快速、可靠地推进选举结束。
英国驻索马里大使Kate Foster周一也呼吁索马里各方避免局势升级,称“暴力是不可接受的”。
还有观察人士指出,索马里的选举争端某种程度上掩盖了该国更大的问题,即索马里激进组织青年党(AL-Shabaab)带来的威胁。索马里青年党和“基地”组织(Al-Qaeda)有密切关联,目前控制着索马里南部大部分农村地区,且持续对首都及其他城市发起致命袭击。
国际危机组织索马里问题高级分析师Omar Mahmood对《华盛顿邮报》称,“当索马里政治精英们都聚焦彼此,打击青年党的关注点被转移……本应面向青年党的安全部队,反而转向了内部”。