央视聚焦：“狗咬人”咬出狗主人哪些事？拒不道歉底气何在？

近日，河南安阳的“狗咬人”事件受到了社会广泛关注。当事人对于狗咬老人的事实拒不承认，各管理单位相互推诿，令连续10次报道此事的记者失望落泪。9月20日发生的事件，当事人直至11月19日才出面道歉。11月23日，安阳市对事件涉及的责任单位和责任人作出处理决定。安阳“狗咬人”事件小事为何被拖大？为什么一件简单的“小”事，需要费这么多周折来解决？
中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授杨小军在电话连线央视新闻1+1节目时表示：
“狗咬人”事件能拖两个月，包括公安、城管、市场监管，他自己的单位都在努力压、努力推这个事情，这就说明他能搞定这些部门，所以我认为他的底气来源于他足够的关系网。
23日下午，河南安阳市召开了全市党员干部“转作风、提效能”警示教育整顿大会。会议提到，“狗咬人”事件，暴露出当地一些单位、干部6个方面的问题。事实上，安阳早在2011年就出台《安阳市市区养犬管理暂行规定》。从这次“狗咬人”事件看出，当地涉事各部门解决过程中均互相推诿。
凡是执行层面的问题，结合安阳这个例子有两点特别值得我们注意。一个是“首问问责制”，就是谁接了案子，老百姓找到谁，就必须办到底，这个制度在很多城市早已经成为一个现实，这样的话就不会出现互相推诿，不让当事人疲于奔命，到处去找人。第二个就是如果有当事人的诉求反映上来了，主管部门必须在多长时间办完，要规定具体时间，不管是否做出结论，结果和理由必须公开，接受全社会监督。