控温1.5℃目标恐难谈成，气候行动再续“拖延症”

英国格拉斯哥COP26（《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会）已经接近尾声，该大会的控温1.5℃目标希望渺茫。外界乐观地预计，COP26可能把升温控制在1.8℃；不乐观地预计，以COP26达成的气候承诺，全球平均气温上升将达到2.4℃，这将导致严重的热浪、洪水、风暴、海平面上升等气候灾害肆虐全球。

主办方英国可能将COP26未能实现的目标寄希望于明年。当地时间11月10日凌晨，COP26大会主席阿洛克·夏尔玛发布一份COP26决议草案文本，敦促所有国家在2022年年底之前，加强其短期的减排目标（即2030年前的减排目标）。

在COP26所剩无几的时间里，各方代表将就这份草案进行谈判，确定最终的版本。在观察人士看来，这份草案的内容与控温1.5℃目标相去甚远，转而把难题推向未来。

从2.7℃到1.8℃

国际能源署首次作出升温2℃以内预测

COP26大会的核心目标是让“至本世纪末把全球平均气温较工业化前水平升高控制在1.5℃之内”（以下简称“1.5℃目标”）具备实现的可能性。1.5℃目标源于2015年的巴黎气候大会（COP21）。科学界普遍认为这一目标可以避免一场气候大灾难。

随着巴黎气候大会之后全球温室气体排放量仍持续上升，目前，科学家认为，1.5℃目标已经成为人类所有可选项中的最优选择。今年8月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布“第六次评估报告第一工作组报告”指出，在所有可能的排放情景下，全球升温都将达到1.5℃。即便在最具气候雄心的低排放情景下，全球升温预计在本世纪30年代达到1.5℃，随后将超出这一目标，达到1.6℃，最后在本世纪末回落到1.4℃。

因此，COP26大会又被称为有望实现这一最优选择（1.5℃目标）的最后机会。“科学告诉我们，任何高于1.5℃的升温都将是一场灾难。”联合国秘书长古特雷斯表示。

10月26日，也就是COP26开幕前的一周内，联合国环境规划署（UNEP）发布《排放差距报告2021》指出，按照目前世界各国的减排措施和承诺减排水平，全球升温将达到2.7℃，远高于《巴黎协定》控制全球升温的目标。这一结果将导致灾难性的气候变化。

《排放差距报告2021》的“升温2.7℃”的预测和9月份《联合国气候变化框架公约》秘书处发布的《国家自主贡献综合报告》的预测完全吻合。古特雷斯表示，世界正走在升温2.7℃的“灾难性道路上”。同时，古特雷斯警告称，除非各国改变现有路线，否则COP26大会失败的风险很高。

2.7℃-1.5℃，COP26需要尽量缩小两者间的差距。加拿大CBC电视台特约气象学家乔安娜·瓦格斯塔夫说，按照目前的减排措施和承诺，到2030年，全球温室气体排放量将增加16%；但是，要实现1.5℃目标的话，到2030年，全球温室气体排放量需要减少45%。

“这意味着目前的排放水平和1.5℃目标之间存在一道鸿沟，COP26的各方谈判代表、科学顾问，需要努力缩小这道鸿沟。”乔安娜·瓦格斯塔夫说。

在多轮谈判交锋过后，迄今为止，COP26大会达成了“森林”、“甲烷”、“煤炭”等承诺和协议——超100国承诺在2030年前停止砍伐森林并恢复森林生态；超80国承诺在2030年前减少30%的甲烷排放；40多国达成协议逐步淘汰煤炭等。另外，多国在COP26大会期间作出了新的减排承诺，其中印度提出2070年前实现碳中和。

这些承诺受到了国际能源署（IEA）的认可，11月4日，国际能源署指出，COP26达成的气候承诺，能够将全球平均气温较工业化前水平升高控制在1.8℃以内，前提条件是这些气候承诺得到全面落实。这是国际能源署首次作出全球升温将控制在2℃以内的预测。

国际能源署是在收集COP26大会各国气候承诺并加以分析后得出上述结论。国际能源署执行干事法提赫·比罗尔4日表示，尽管外界存在悲观情绪，但如果迄今为止COP26提出的气候承诺“完全实现”的话，全球应对气候变化可能“向前迈出一大步”。

从1.8℃到1.5℃

格拉斯哥的B计划：推动各国将来作出新承诺

对于国际能源署的1.8℃论断，COP26大会上不乏质疑的声音。联合国秘书长气候行动特别顾问塞尔温·哈特对国际能源署负责人喊话称，“法提赫，我听说你的数据了，但我认为应该以各国已提交的‘国家自主贡献’文件作为分析依据，这个世界仍处在2.7℃的轨道上。”

在国际能源署的分析数据发布后，独立研究机构气候行动追踪组织（CAT）9日表示，在乐观预测下，控制升温1.8℃是有可能的，前提是各国能够落实包括碳中和在内的长期气候承诺。在不那么乐观的预测下，即根据各国2030年减排目标的分析，全球升温最终可能达到灾难性的2.4℃。

英国《卫报》称，升温2.4℃“非常令人沮丧”。科学家警告，升温2.4℃将导致更加严重的热浪、洪水、暴风和海平面上升等气候灾害在全球肆虐。

即便是乐观预测中的升温1.8℃，距离1.5℃仍有差距。新西兰气候领导联盟成员、记者罗德·欧莱姆表示，“从2.7℃到1.8℃，COP26已经迈出了一大步，在剩下的时间里，我们要看从1.8℃到1.5℃会发生什么。”

《华尔街日报》称，摆在COP26大会谈判代表们面前的只是一道简单的数学题，把各国的减排承诺加起来，不足以实现1.5℃目标。如何弥补现状和目标之间的差距，谈判代表们已经不寄希望于本届大会可以达成更大的承诺，转而寻求B计划——推动各国政府在不久的将来作出新的气候承诺。

根据2015年的巴黎协定，各国每五年更新一次国家自主贡献。《华尔街日报》称，COP26正在谈判的是让各国更加频繁地更新其减排计划，从而创造一个鼓励各国更快速减排的新机制。

当地时间11月10日凌晨，COP26大会主席阿洛克·夏尔玛发布COP26决议草案的文本称，敦促所有国家在2022年年底之前，加强短期气候承诺，提高2030年减排目标。该草案文本还称，呼吁各国同意建立一年一度的部长圆桌会议，专门用来提高气候雄心。

媒体、环保组织、科学界的观察人士对这份草案反响强烈。环保组织绿色和平全球总干事詹妮弗·摩根表示，“最新一份报告指出我们正在向升温2.4℃前进，COP26大会的目标是让这一数据降到1.5℃，但根据这份草案，他们居然要把这些事再推到明年。”

欧洲独立研究机构气候分析组织的负责人比尔·黑尔说，这份草案称在明年年底前加强气候承诺，意味着他们可以到后年才付诸行动，这不符合气候行动的紧迫性。

不过，10日公布的这份草案目前仍在谈判中，这份格拉斯哥的B计划最终面容如何，很快就将揭晓。