山东市级首家：日照出台打造现代畜牧业齐鲁样板实施方案

近日，日照市人民政府办公室印发通知，发布《日照市打造现代畜牧业齐鲁样板实施方案》，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为统领，发挥优势、补齐短板，通过实施“五大行动”（即产业优化提升行动、疫病防控拓展行动、绿色循环发展行动、科技创新提升行动、质量安全保障行动），打造“五大样板区”（即高标准优势生产区、高标杆动物防疫示范区、高水平生态保护示范区、高效率融合发展先行区、高效能治理引领区），聚力打造稳产稳供、高质高效、创新创造、引领引导的现代畜牧业齐鲁样板。到2025年，全市肉蛋奶产量稳定在54万吨，规模化养殖比重达到88％，粪污综合利用率稳定在90％以上，规模场粪污处理设施配建率保持100%，畜牧业总产值达到100亿元，质量效益和竞争力显著提高，有条件的区县率先基本实现畜牧业现代化。到2030年，全市基本实现畜牧业现代化。

这是今年山东省出台《打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》以来，市级出台较早的实施方案。日照《方案》主要内容如下。

一、实施产业优化提升行动，打造高标准优势生产区

1.优化区域产业发展布局。积极融入全省畜牧优势产业布局，东港区重点布局蛋鸡、生猪产业，岚山区重点布局奶牛、蛋鸡产业，莒县重点布局生猪、肉鸡、蛋鸡和种业，五莲县重点布局生猪、肉鸡、牛羊、特色种业，聚力打造鲁东南生猪、家禽、奶品优质生产加工基地。

2.建设集约高效现代养殖体系。坚持稳生猪、提家禽、增牛羊、兴奶业。2025年，全市饲养量万头生猪、百万只家禽企业分别达到10 家、40 家，规模化养殖比重达到88%，畜牧业机械化率达到60%，市级以上标准化场达到220家，支持卫岗乳业、新好农牧、五莲同泰、白鹭牧场、龙门崮蛋鸡产业园等争创国家级标准化示范场。推广立体养殖和楼房养猪，建设实施一批大型养殖、屠宰加工项目，打造百亿级肉禽产业集群。2025年，全市肉禽饲养量超过2亿只、生猪饲养量稳定在200万头。

3.促进奶业振兴。大力发展奶牛养殖和乳品深加工，全市奶牛饲养量超过3万头。实施“粮改饲”项目，年秸秆青贮总量超过10万吨。推进岚山区万头奶牛养殖大县建设和卫岗乳品工业园、饲料厂、屠宰场等项目，建设国内一流的现代乳制品深加工企业，年鲜奶加工能力15万吨、年产值14亿元，全市奶业三产融合发展链条基本建立。

二、实施疫病防控拓展行动，打造高标杆动物防疫示范区

4.强化动物疫病防控。深入推进强制免疫补助政策改革，逐步推开“先打后补”。加强区域联防联控，落实胶东半岛非洲猪瘟等重大动物疫病防控框架协议，推进胶东半岛非洲猪瘟无疫区建设，鼓励五莲新希望六和、莒县双胞胎等规模场申报非洲猪瘟无疫小区。加快“无疫省”建设，确保2022年通过国家评估。

5.深化动物疫病监测净化。强化动物疫病监督检测和非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感病原学监测。建立人畜共患病联防联控机制，推动布氏杆菌病、结核病从有效控制到逐步净化消灭转变。强化炭疽病防治，坚持人、畜同防，及时发现病畜等潜在传染源并消除。加强犬类狂犬病定点免疫点管理，提高狂犬病防控水平。支持鲜纯牧业申报国家级布氏杆菌病和结核病净化场，莲山黑猪场申报省级种畜禽净化场，2025年，全市一级以上牛羊种畜场全部达到省级布病净化标准。

6.强化动物卫生检疫监督。创新检疫申报制度，提高便民服务能力，让数据多跑腿、群众少跑腿，推广实施无纸化出具检疫证明，工作走在全国前列。严格按规定检疫检验，附随动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证出厂（场）。加强公路动物卫生监督检查站建设，提升软硬件水平，打造岚山汾水动物卫生监督检查站“全国标杆站”。

三、实施绿色循环发展行动，打造高水平生态保护示范区

7.推进粪污资源化利用。将养殖污染防治工作列入农村人居环境整治等对区县综合考核，巩固规模场粪污处理设施配建成效，提升规模以下养殖户粪污利用水平，建立日常监管长效机制。2022年，全市建成5处县域粪污集中处理中心，年集中处理能力达到100万吨，全市畜禽养殖场粪污处理设施配套建设日益完善，养殖粪污资源化利用水平不断提升。

8.促进农牧循环模式发展。根据环境承载能力，发展绿色生态养殖技术，推广微生物种养循环和农牧循环种养结合模式。争引实施农业面源污染综合治理项目，支持引进粪肥施用第三方企业发展，促进畜禽粪污还田利用，推进新希望六和种养一体化高效农牧示范园项目，培育一批种养一体高效农牧、液体粪肥管网还田等示范项目，构建绿色发展新格局。到2025年，建设农牧循环样板示范基地10处、还田面积5000亩。

9.强化病死畜禽无害化处理。健全县级集中收集处理体系，在全省率先建成市级病死畜禽无害化处理信息化监管平台，夯实保险联动机制，建立无害化处理长效机制。实施病死畜禽无害化处理提档升级项目，支持岚山资圆生物建设一流标杆企业，打造全国病死畜禽无害化处理“日照样板”。 

四、实施科技创新提升行动，打造高效率融合发展先行区

10.开展畜禽种业创新。开展畜禽遗传资源普查。推进五莲黑猪、琅琊鸡等地方畜禽品种保种开发和核心种群繁育，开展省级保种场创建，争取上级扶持，鼓励引进社会资本参与保种开发。强化纪华家禽山东省优质鸡品种资源活体基因库建设，支持蓝思种业生猪育种创新和上海新杨曾祖代种鸡场建设，争取在肉鸡、生猪方面实现育种创新突破。2025年，全市种畜禽企业达到25家，培育家禽新品种（配套系）1个，全市生猪人工授精精液年供应能力达到30万头份，优良畜禽种苗年推广能力达到1.5亿头（羽）。

11.加快畜牧科技创新。重大科技创新工程、农业良种工程、基础研究等项目向畜牧业适当倾斜。充分发挥“畜牧专家顾问团”和企业主体作用，推动产学研深度融合，重点加强高效生产、生物育种、疫病防控、质量安全、粪污利用、装备制造、智慧畜牧等重点领域关键技术创新、集成配套和示范推广，形成一批行业专利和标准。提升实验室疫病监测和风险评估水平。2025年，全市畜牧业科技贡献率达到70%。

12.推进一二三产业融合发展。以大型养殖、装备制造、兽药饲料生产、畜禽屠宰加工、畜牧文旅等为重点，支持五征集团打造全国知名畜牧装备企业；打造以中粮黄海粮油为核心的沿海豆粕饲料加工企业集群，单一饲料年加工量400万吨以上，继续保持全省第一；鼓励泰森食品、康信食品等屠宰企业开展深加工，延伸产业链，提高附加值，2025年，生猪、肉禽屠宰能力分别达到100万头、2亿只；打造“卫岗奶牛小镇”、“嗡嗡乐园”等一批畜牧文旅项目；支持海能生物等由瞪羚企业向独角兽企业发展，鼓励优势企业上市。

五、实施质量安全保障行动，打造高效能治理引领区

13.实施品牌兴牧战略。加强地理标志商标（产品）、地方自主知识产权品牌培育保护，提升畜产品品牌知名度和影响力。鼓励引导企业申报“三品一标”认证，支持“嗡嗡乐蜂蜜”“龙门崮鸡蛋”“五莲黑猪”“康力鸽蛋”“恒武兔肉”等地方特色畜产品品牌，积极争创全省、全国知名品牌。

14.完善质量安全追溯体系。开展畜产品安全整治行动，推进分类监管和信用监管。实施食用农产品合格证制度，推进产地准出与市场准入有效衔接。加强信息化建设，实施畜产品质量安全信用评价和红黑名单管理，建立准入退出机制，打造畜产品质量安全监管追溯平台，实现全产业链闭环管理、全程追溯。

15.打造高效监管服务队伍。理顺监管、执法和技术支撑协同机制，强化部门间联动协作、行刑衔接。推进政务服务标准化、规范化。在全省率先完成村级动物防疫员改革的基础上，创新队伍管理、培训和使用，打造高素质基层防疫协管员队伍。积极探索基层社会治理新模式，全面推进“网格化”、“户籍化”管理，实施免疫、检疫、无害化处理、粪污综合利用一体化监管，实现基层监管服务精准化、精细化。

六、强化组织领导和政策扶持，凝聚工作合力

16.强化组织引领。积极争取上级支持政策和扶持资金，支持有条件的区县打造先行样板。培育认定发布区域、领域、模式的现代畜牧业发展样板，加强宣传推介。压实“菜篮子”市长负责制，建立联合督导机制，形成工作合力。

17.强化政策扶持。统筹涉农资金、撬动社会资本加大对现代畜牧业发展的支持。加强畜牧业发展规划和国土空间规划编制衔接，依法依规办理使用林地手续，统筹解决畜禽养殖用地需求。创新金融产品和服务，拓宽抵质押物范围，探索推进“保险+期货”试点，提高政策性信贷担保服务水平。

（日照市畜牧兽医管理服务中心  供稿）