莫鼓励缅甸“内战”，这是大义

缅甸局势再次风云突变。7日上午8点半左右，由被罢免的民盟议员组成的缅甸影子政府突然对军政府宣战，要求旗下军队以及少数民族地方武装，立即以各种形式攻击军方部队。

影子政府“临时总统”杜瓦拉希拉在脸书上发布了一段长达7分钟的视频。他在视频中说，这是一场“人民防御战”，号召全体缅甸人用“起义”打击今年2月上台的军政府。他还指责缅甸军方犯下了“众所周知的战争罪”，而影子政府则肩负“保护人民生命财产的责任”。

老胡注意到，杜瓦拉希拉的讲话包括大约14点内容，除了动员“人民国防军”立即行动起来“剿灭”军方部队，还要求民众在紧急状态期间不要外出，军方任命的公职人员立即停止工作，等等。

“人民国防军”是今年5月宣布组建的忠于民盟的军事组织，人数很少，军政府将该组织和上述影子政府称为“恐怖组织”，而杜瓦拉希拉在视频中将敏昂莱军政府称为“军事恐怖分子”。

一名东南亚问题学者对《环球时报》记者分析说，“人民国防军”由于规模较小，更倾向于游击战术。不少反对军方的缅甸年轻人在丛林中参加少数民族武装团体的短期训练营，然后再回到城市搞定点清除等零星活动，攻击对象包括被怀疑是线人或与军方结盟的人。

这位学者还说，虽然“人民国防军”力量较小，但组建之初，影子政府就声称已有扩大自身军事力量的构思，包括“吸收其他一些少数民族地方武装，或者单一的武装力量”。目前，缅甸大约有21支少数民族地方武装。它们偶尔与“人民国防军”有过一些舆论或行动上的呼应，但次数不是太多。总的来看，“人民国防军”和民族地方武装仍然没有足够实力“剿灭”缅甸国防军，缅甸国防军应该能够控制形势。

据《环球时报》记者了解到的前方消息，在缅甸影子政府对军方宣战后，该国第二大城市曼德勒地区支持“民盟”的25家学生会立即发表联合宣言，称“要冲在武装斗争的最前沿”。

缅甸军方闻讯立即行动起来，严阵以待。7日上午9点左右，也就是影子政府发声明后短短半个小时，缅甸军方位于密支那、马圭和丹老等三地的空军基地就有战机紧急升空，地面部队据称也有调动。另外，据缅甸仰光军区司令部高层和国防军司令部高层的家属确认，仰光国防军布防一万人，当地局势完全可控。

不过，局势突变还是引发缅甸民众的恐慌。在仰光等地，已经出现人民抢购物资和囤积货物的情况。

巧合的是，就在影子政府对军政府宣战前两天，也就是5日，东盟缅甸问题特使、东盟轮值主席国文莱外交主管部长艾瑞万还对媒体表示，希望能访问缅甸，并呼吁缅甸军方和民族地方武装组织停火四个月，以应对新冠疫情以及人道主义危机。按照他的说法，缅甸国家管理委员会对此没有异议。在实现停火后，东盟对缅甸的人道主义援助物资最快将于9月中旬发放，下一步的计划是援助缅甸采购新冠疫苗。

据日本共同社报道，艾瑞万希望最快在本月之内访问缅甸，正在与缅方就访问的实质性内容进行磋商。而路透社则说，他已经向缅甸方面提出会见昂山素季，缅甸军方既没有拒绝也没有答应，目前仍未有回音。

路透社还说，艾瑞万也通过间接方式，把他的停火建议书传递给了缅甸影子政府。有当地评论人士说，杜瓦拉希拉的讲话正是在接到上述建议书之后做出的。他担心一旦东盟与军政府谈出结果，影子政府就将逐渐被边缘化。因此，他选择这个时机鼓动“人民国防军”与军方开战。这显然是在不得已情况下，为了显示自己的存在而仓促出招。分析认为，虽然此举不一定能真使缅甸重燃战火，但至少能扰乱一下社会情绪，声明一出，缅币立刻贬值，与美元汇率跌至1820:1。

而缅甸军方一名发言人稍晚些时候对路透社表示，影子政府此举是为了在本月晚些时候获得国际关注和联合国大会的认可，但这是不会成功的。CNN说，联合国大会将于21日在纽约召开，届时将决定由谁来担任缅甸常驻联合国代表。

老胡注意到，缅甸局势呈现出进一步恶化的危险态势。这个国家长期政治动荡，军队与反军事政权的政党、缅族主导的政权与少数民族地方武装之间的矛盾错综交织。现在可以说缅甸到了选择打和炸，还是用和平包容原则解决内部矛盾的时候。糟糕的是，不仅缅甸内部冲突激烈，而且国际社会的意见也有明显不同的倾向性。

周边国家几乎都认为和平与稳定对缅甸是头等重要的，因此都愿意致力于在缅甸各方间促和。中国是这个态度，东盟也大致是这个态度。但美国和西方采取的是选边站，坚决支持被军队推翻的民盟政府恢复权力，这使得民盟对通过升级对抗将军政府赶下台抱有了更多希望。

老胡认为，单靠影子政府和“人民国防军”的动员力把缅甸局势搞成“内战”，他们应当做不到。缅甸军方的势力非常深厚，二月危机以来他们经历了民盟支持者的抗议潮和“人民国防军”的一次次炸弹袭击，还有外国制裁，但他们一直能够控局，反映了缅甸军队作为特殊政治力量与一般军队不同的特点。

缅甸军队人数庞大，据称有60万人。要知道这个国家一共只有5000多万人。即使在民盟执政期间，议会里也有25%的席位当然属于军队。

但是如果美国和西方对“人民国防军”等反缅甸军方力量给予公开军事支持，迈出向他们大量提供武器的那一步，缅甸就可能形成真正意义上的“内战”，那样的话缅甸局势就将翻开新一页。

目前民盟在缅甸仍是合法组织，它之前的态度不包括公开支持针对军方和政府机构的袭击。如果民盟全面参加并领导“起义”，也肯定会导致缅甸局势走向“转折”。

最后老胡要说，中国奉行不干涉他国内政的基本外交政策，对中国来说，就像对东盟国家一样，最重要的是缅甸要和平。缅甸一乱，就会有难民逃到中国这边来，中国商人在缅甸的投资也会受到严重威胁。过去缅甸军队与少数民族地方武装激烈冲突时，甚至不时有炮弹落到中国境内。