宦官居庙堂之上。 东汉“清议”对宦官群体的批判和抨击最为严厉。“亲贤臣,远小人,此先汉所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也。先帝在时,每与臣论此事,未尝不叹息痛恨于桓、灵也。”诸葛亮在《出师表》中痛斥的“小人”,主要是外戚与宦官,而尤以宦官为最。外戚集团、宦官集团和官僚集团对皇帝来说,其实也是他的三个权力支柱,掌控能力比较强的皇帝,通常能在这三股势力之间维持一种平衡。一旦皇帝本身的掌控力弱化,很容易大权旁落,因此,三股势力之间的消长会影响政治格局的变化。窦武作为外戚集团,站在清流集团一边,跟官僚集团联合,事实上改变了以往三足鼎立的态势。
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