浙江11市人口盘点：杭州10年猛增324万人 浙东南为何增长慢

浙江省统计局13日公布了浙江省第七次人口普查主要数据显示，全省常住人口64567588人，与2010年第六次全国人口普查的54426891人相比，十年共增加10140697人，增长18.63%，年均增长1.72%。

这次人口普查结果显示，与2010年相比，各市间的人口总量排位变化较大。一是杭州取代温州，成为浙江省人口总量最多的城市。数据显示，2010年六普时，温州人口为912.21万人，位居浙江各地市第一位，比杭州多了42.17万人。当时杭州为870万人，位居第二。

杭州十年猛增324万人，成浙江第一人口大市

数据显示，杭州第七次人口普查时点数为11936010人，占全省的比重为18.49%，大幅多于人口总量第二位的温州（9572903人）。十年来，杭州人口猛增324万人，年均增量达32.4万人，是近年来我国人口增长最快的城市之一。从增幅来看，杭州人口十年增加了37.19%，是浙江全省平均增幅的两倍。可以说，大杭州在支撑浙江人口快速增长。

杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，杭州人口快速增长，主要得益于近年来新经济、数字经济的高速发展，数字经济快速发展提供了更多的发展机会，京沪这两大城市在人口控制和产业疏解之下，也有不少人才流向了杭州。

近年来，杭州致力于打造“数字经济第一城”。杭州市统计局的数据显示，2020年，全市数字经济核心产业实现增加值4290亿元，增长13.3%，高于GDP增速9.4个百分点，占GDP的比重为26.6%，较上年提高1.9个百分点；数字内容、软件与信息服务、电子信息产品制造产业增加值分别为3113亿元、3441亿元和1090亿元，增长12.7%、12.9%和14.7%。人工智能产业持续壮大，实现增加值340亿元，增长8.2%。

在数字经济的带动下，杭州经济快速增长，人才加快流入。根据2020年4月智联招聘和恒大研究院联合推出的“中国城市人才吸引力排名”，杭州流入人才的28.8%流向了IT、通信、电子、互联网行业。从人才来源看，来自上海和北京的人才合计占比达23.6%，杭州发展所需人才主要在一线城市中，杭州也具有从一线城市争取人才的能力。

浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心主任卓勇良告诉第一财经记者，杭州的人口增速如此之快，得益于数字经济和服务业的出色表现。而这些行业对于人口的容纳程度特别高。另外，虽然制造业仍然稍逊于宁波，但这两年杭州当地的制造业发展也较快。

十年来浙江各地人口变化。来源：第一财经记者根据浙江统计局数据整理。

金华逆袭的秘密：义乌闪耀世界

按常住人口总量，排在前4位的市依次是杭州、温州、宁波、金华；与2010年排在前4位的温州、杭州、宁波、台州相比，位次变化明显。这其中，除了杭州超越温州外，前四名中最大的变化就是，金华人口7050683人，超越台州成为浙江省第四大城市。

数据显示，十年来金华人口增加了168.9万人，位居浙江第三，与第二名的宁波差距很小。在增幅方面，金华十年来人口增加了31.5%，仅次于杭州，高居浙江第二，远高于浙江18.63%的平均水平。

在卓勇良看来，金华人口的快速增长，义乌做出了巨大的贡献。作为世界小商品之都，义乌在过去十多年的发展诠释了双循环的动力，也扮演着金华市辖经济增长重要引擎的角色。当地投资、消费和出口的比重较高，也让义乌位居全国经济强县之列。

汤海孺也认为，金华快速增长主要动力就是义乌。义乌属于金华地区，原来就是小商品之都，现在也在积极向电商转型，快递数量、电商直播都很突出。

“现在义乌城区的人口已经达到100万左右了。这在浙江省的市区里，可以排第六或第七位。当地的城市化建设非常快，城区面积接近108平方公里。”卓勇良说。

今年1月27日，国家统计局义乌调查队发布数据：2020年义乌居民人均可支配收入达71210元，首次突破7万元大关并继续领跑全省。其中，城镇常住居民人均可支配收入迈上8万元新台阶，连续14年领跑全国县级市；农村常住居民可支配收入迈上4万元新台阶。

目前，义乌的全体居民收入数据，已经超过了北京、深圳、广州三个一线城市，仅次于上海。较高的收入水平也吸引了大量外来人口流入。

区域分化：浙东南为何相对较慢？

杭州和金华之外，在人口增速上，宁波增速继续保持第三位，嘉兴则跃居第四。卓勇良认为，嘉兴的经济发展水平长期以来都稳居于全省的中间位置。而近年来在长三角一体化的带动下，加速集聚资源要素，制造业和服务业都加快了发展步伐。而宁波也在制造业的转型升级中，加大了对于服务业的发展力度。值得一提的是，宁波管辖下的余姚和慈溪的产业发展都有非常好的表现。

汤海孺分析，嘉兴人口增长快主要得益于近年来上海的功能外溢。过去上海的产业外溢往苏南方向更多，现如今随着松江新城、G60科创走廊等的建设，有很多产业外溢落户到嘉兴地区。

华东示范大学城市发展研究院院长曾刚对第一财经表示，嘉兴和宁波这些临近上海的地区，受到长三角一体化的影响尤为显著。不仅仅拥有离上海近的区位优势，而且当地政府在推动长三角一体化上也做了具体的部署，执行力度也较大，推动了上海的产业向这些地区的转移，并通过产学研一体化，让这些城市拥有了更好的发展条件。

十年来，浙江各市之间的人口增幅分化较大，在杭州和金华增长率超过30%的同时，有4个城市十年来的增幅低于10%，其中民营经济大市温州只有4.94%。此外同处浙东南的台州虽然也只有10.96%，远低于浙江的平均增幅。这一凭借较高市场化水平和活跃的民营经济创下“温台模式”的地区，对于人口的吸引力在下降吗？

汤海孺分析，浙南增长较慢的原因，一是受土地制约，用地十分紧张，土地成本都比较高，使得很多制造业转移往外地去。另一方面，当地没有形成一个很好的新的产业龙头，导致很多要素流失。

卓勇良对第一财经表示，这两地的人口仍然是在增长的，增速之所以不如杭州和金华，主要是因为近年来产业结构在积极调整，劳动密集型的低端制造业陆续外迁，让制造业用工的增速呈现负增长。由于距离杭州较远，温州和台州也需要依靠自身发展服务业，近年来当地的服务业发展也还不错，只是没有杭州那么明显。

曾刚认为，台州和温州这些城市的传统制造业和劳动密集型较多。一方面中西部工业化速度加快，另一方面浙江沿海地区相对低端的制造业在国际竞争力和人力成本方面的挑战上升，都导致了劳动密集型制造产业向中西部转移，也就减少了当地的就业机会，也对人口发展带来了影响。