慧杰老师带你一起读中级知识产权师之《经济基础知识》（11）

第十一章 公共物品与财政职能

考点1 公共物品及其特征

公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。

公共物品特征：非竞争性和非排他性。非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。

（1）非竞争性，是指的是某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本。正因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，则违反了社会资源有效利用的帕累托准则。

（2）非排他性，一种公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。

【例11-1】  某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。为保证新鲜蔬菜及时运送到城区，村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路，并允许其他村民免费使用。根据这一事例，下列说法错误的是(      )。

A．其他村民可以“免费搭车”

B．允许末付费者使用，有损于社会资源配置的帕累托效率准则

C．村级公路修建的成本不一定非由全体村民承担

D．允许末付费者使用，可能会导致无人愿意修建村级道路

【参考答案】 B（因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，就违反了社会资源有效利用的帕累托准则；选项B错误。）

考点2 财政的基本职能

在社会主义市场经济条件下，财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。要发挥好财政的基本职能，必须更加尊重市场规律，处理好政府与市场的关系。

（1）资源配置职能，主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

（2）收入分配职能，是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能，旨在实现公平收入分配的目标。如果初次分配导致收入差距过分悬殊，将会影响经济社会的协调健康发展，这就需要财政发挥收入分配职能，通过再分配进行调整。

（3）经济稳定和发展职能，是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等产生影响，达到稳定和发展经济的目的。财政行使稳定和发展职能的四大目标是充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。

【例11-2】 下列领域中，属于财政应当发挥资源配置职能作用的有(      ) 。

A．环境保护

B．食品加工

C．义务教育

D．卫生防疫

E．国防建设

【参考答案】ACDE

【例11-3】 我国中央财政不断加大对中西部地区的财政转移支付力度，逐步缩小地区间基本公共服务差距，这是财政履行(      ) 职能的体现。

A．经济发展

B．经济稳定

C．市场维护

D．收入分配

【参考答案】 D

【例11-4】 关于财政实现其职能的机制和手段的说法，正确的有(      ) 。

A．通过税收调节个人消费水平和结构，属于经济稳定和发展职能

B．通过财政贴息引导和调节社会投资方向，属于资源配置职能

C．通过建立国库集中收付制度提高财政自身管理效率，属于收入分配职能

D．通过个人所得税将个人收益调节到合理水平，属于资源配置职能

E．通过公共支出提供社会福利，属于收入分配职能

【参考答案】ABE

考点3 公共选择理论和政府失灵的表现形式

1．公共选择

Ø 公共选择可以定义为对非市场决策的经济学研究，产生于二十世纪四五十年代的美国，其代表人物包括詹姆斯·布坎南，戈登·塔洛克等。

Ø 公共选择是关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人（包括投票人、政治家、官僚）行为。

Ø 它从与经济学同样的个人主义方法论和“经济人”假设出发，对个人在政治环境中的行为作出科学的分析与判断。

2．政府失灵的表现形式

（1）选民“理性的无知”与“理性的非理性”。

（2）政治家（政党）选票极大化。

（3）投票循环。

（4）官僚体系无效率。

（5）利益集团与寻租。

【例11-5】 关于公共选择的说法，正确的是(     ) 。

A．公共选择理论产生于二十世纪四五十年代的英国

B．公共选择理论是关于“市场失灵”的理论

C．公共选择理论分析的是政治场景和公共选择中的个人行为

D．公共选择理论不以“经济人”为假设

【参考答案】C

重要通知：2021年知识产权师职称考试课程即将开课啦！！！