燕郊落户新政一周三变：想进来的不少，进得来的不多

3月21日，燕郊“放开落户”消息传出后的第11天，徐伟再次来到燕郊户口办理处——河北廊坊三河公安局人口管理大队门口。攥着刚从户籍科取回来的户口本和结婚证，他心里已经知道，这次落户没戏了。

“3月11日以来，办理二手房落户的业主没有拿到准迁证的。”三河市公安局人口管理大队相关人员说。

大部分卡在当地社保上

21日早上8点，距离三河市公安局人口管理大队上班还有半个小时。此时，等待咨询和办理落户的人群已在门前排成了三路纵队。

第一财经记者实地走访时发现，等待咨询购房迁入业务的，多为三十岁上下的“北漂”一族。他们希望落户燕郊的目的主要有二，一是让孩子随迁在身边上学，一是为了获得二套房的购买资格，以置换一套更大面积的房子。

21日早上8点，在三河市公安局人口管理大队门前，等待咨询和办理落户的人群已排成三路纵队。 吴斯旻/摄

徐伟告诉第一财经记者，目前排队的人数已大大缩减。上一周凌晨5、6点的时候，办理落户的队伍就已绕几个弯，并延伸至大门两侧的马路上、过道里。等到了8点许，排队人数或可达到四百多人。由于每天限号，有人搭帐篷过夜，有人甚至花一千多元请黄牛来拿号。

“北漂”徐伟，户籍山东。为了孩子上学，2015年他在燕郊买了一套小户型二手房。一周前，“燕郊有房本就能落户”的消息像炸了锅一样在徐伟的朋友圈传开。3月16日，徐伟迅速递交了房产证、户口本、结婚证和身份证等落户材料，此时，他以为距离拿到准迁证“只差一步”。

但4天后，他接到了一通电话，相关办事人员告知他，燕郊落户政策有变，落户既需持有本地房本，还需要相关社保证明。

燕郊，隶属于河北省廊坊市三河市，距离北京国贸仅1个小时车程。凭借着紧邻北京市中心的区位优势和低廉的房价，这里住着数十万计的“北漂”客。工作在北京，落脚在燕郊，已成为多数燕郊人的生活写照。

“符合最新落户条件的北漂很少，大多数人被卡在了‘拥有当地社保’这项要求上。为了落户，放弃北京社保，无疑是‘捡了芝麻丢了西瓜’。”徐伟叹了一口气。

最新落户条件是指3月18日三河市公安局人口管理大队公示的要求：落户者需持有本地房本及相关社保证明。其中，取得大专以上学历或取得三级以上国家职业资格的人员，需提供三河市本地社保1个月；不符合上述条件者，需提供三河市本地社保3年。

18日，三河市公安局人口管理大队公示的最新落户要求。 吴斯旻/摄

多次打补丁

“本想着趁早来办理迁户，可以规避政策变动的风险。谁承想，才过去一周，刚放宽的落户政策就迎来了两次收紧。”一名在通州某民营企业做销售的董女士告诉第一财经。

自3月11日以来，燕郊购房迁户政策已做出几次调整。

一名当地房地产行业资深从业者称，3月11日，燕郊房地产行业销售圈子里最先传出“燕郊放开二手房落户”的消息，当日，已有少部分圈内人士前往三河市公安局人口管理大队办理相关手续。12日，该消息在网络上传开，并被相关部门证明属实。根据此次调整，只要在燕郊拥有二手房房本，就可直接落户燕郊。落户资料包括身份证，户口本，结婚证，房本，无社保要求。

3月15日，燕郊落户政策发生微调，办理落户者需满足其房屋所有权证或不动产权证书须为“住宅70年产权、产权证书于2019年1月1日前取得”。

3月18日，燕郊“放开二手房落户”的政策一度被紧急叫停，随后，落户新政再次收紧，增加了对落户者的社保要求：办理落户需要有1个月或者3年的本地社保。

多名当地的房地产中介告诉第一财经，落户政策的再度收紧，是由于在燕郊“放开二手房落户”的消息传开后，当地二手房市场回暖明显，部分房源出现跳涨，并发生房东哄抬房价的现象。

事实上，在燕郊“放开二手房落户”的同时，仍严格执行二手房限购政策。3月16日，针对网友投诉“燕郊贝壳平台中介谎称二手房限购将放开”的问题，三河市住建局通过“阳光理政”平台回复称，三河市依然严格执行2017年6月6日出台的限购政策，并未改变。

根据2017年出台的燕郊限购政策，拥有本地户口可购买2套住宅；非当地户籍居民家庭提供当地3年及以上社保缴纳证明或纳税证明的，限购1套住房，购房首付款比例不低于50%。新建商品住房和二手房均在限购范围。

21日中午，燕郊火车站附近，多家房地产中介公司正在营业。 吴斯旻/摄

燕郊实行严格户籍管理

三次调整之后，燕郊的落户新政对于大部分北漂而言，又回归了最初的状态：想进来的不少，但进得来的不多。

景晖智库首席经济学家胡景晖在接受第一财经记者采访时称，燕郊的“购房迁入业务”的吸引点在于落户成为准北京人，并享受到京津冀国家战略发展的红利。

“伴随北京非首都功能的转移，通州副中心的二次崛起，人口、购房需求向东外溢的趋势很明显。对于在京置业难度大和无法解决北京户口的务工人员来说，包括燕郊在内的北三县是很好的去处。”胡景晖说。

不过，根据燕郊落户的最新政策，北漂们在燕郊置业的愿望仍较难达成。“加上社保要求后，多数的北漂群体都被淘汰出局。”董女士说。打算在今年10月份结婚的她，已经开始思考日后孩子的教育问题。由于没有北京户口，燕郊成为孩子就近上学的最佳选择，“如果此次拿不到燕郊户口，就只能考虑之后去天津落户了。”

燕郊实行严格的户籍管理，在中国房地产数据研究中心执行院长陈晟看来，和环京这一区位特征是分不开的。同时，放宽落户条件，让更多的人口留下来，会对燕郊地区产生正面效应，也将促进整个都市圈的发展。

根据2020年5月《廊坊市人民政府印发关于进一步深化户籍制度改革的意见(试行)的通知》，落户实行差别化政策。合理确定首都周边城镇的户口迁移政策。“北三县”（三河市、大厂回族自治县、香河县）人民政府驻地镇和其他建制镇按照京冀合作框架协议，严格户籍管理，具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加3年以上城镇社会保险或依法纳税3年以上的人员，本人及其配偶、子女、夫妻双方父母，可以办理当地常住户口。

对于燕郊“放开二手房落户”的目的，胡景晖称，一是为了降低购房门槛，二是为了吸引人才。自从燕郊地区实行严格的限购政策之后，一定程度上造成了环京地区的人才流失，不利于其承接北京溢出的人口和产业。

“但落户利好，不应变成炒房利好。所以，燕郊落户新政一周三变，落户门槛不敢一下子放开，也在情理之中。”胡景晖说。

（受采访者要求，文中徐伟为化名）