范文|429.“最多评一次”，做好改革“加减法”

【此文的行文逻辑采用“引入-释义-原因-意义-升华”，也是近年比较热门的打破既有申论写作套路化规律的一种行文方式，可供参考。】

    最近，浙江温州推行涉企鉴定评估“最多评一次”改革，率全国之先，受到广泛关注。

    何为“最多评一次”？这是温州推行“最多跑一次”改革向各领域的延伸延展，围绕涉企鉴定评估事项作出相应改革。一方面，以法律、法规、国务院决定和规章为依据，对涉企鉴定评估进行清理；另一方面，创设出台涉企鉴定评估及免评估事项清单，对31项涉企鉴定评估项目及9项免评估事项进行明确，实行清单管理。

    为何要进行“最多评一次”改革？原来，当地政府在企业调研时发现，企业在建设运营过程中往往会遇到强制评估、重复评估等问题，费时、费力、费钱，甚至有的一次评估耗时个把月。这不仅不利于企业开展正常经营活动，而且提高了经营成本、损害了营商环境。为此，通过此项改革，进一步规范行政涉企行为和中介机构执业，给涉企评估“瘦身”，帮企业轻装上阵，以良好的营商环境助推经济社会发展。

    “最多评一次”不是不需要评估了，而是要尊重客观规律，实事求是，不搞过度评估。比如，各行政部门不能就同一事由或同一行政行为，要求多次重复评估；跨层级的事项，不能每个层级都重复评估鉴定，而要上下协调一致后在一个层级一次性开展；对能合并的就合并，实行“多评合一”“一评多用”。从制度层面精简流程、明确规范，对政府部门来说更加明确了“为”与“不为”的边界，对企业来说也更有利于拓宽发展空间。一句话，政府会作为、企业能受益，共创一个高效、健康的营商环境，就能实现政企“双赢”。

    其实，无论是“最多跑一次”还是“最多评一次”，都是在推进全面深化改革进程中，不断做好改革“加减法”的文章。该管的要管好，该放的要放下，只有在持续转职能、提效能中，才能不断推动政府治理能力和治理水平现代化。事实上，“最多跑一次”也好，“最多评一次”也罢，都不是政府某一个部门的“独角戏”，而是以此为契机进行的改革“大合唱”，涉及到服务理念、服务方式、服务能力等方面的综合变革。倘若政府相关部门不能在工作方式、工作流程等方面有所改变，倘若各部门各单位不能共同参与，“最多一次”也很难实现。

    一位受惠于“最多评一次”的企业负责人说，“实在是省时省力”。全面深化改革持续发力，以敬民之心，行简政之道，让经济社会发展“省时省力”，企业发展、群众办事就能收获更多获得感。