曾国藩传245筹划军政(后半段为《淮盐西岸票盐章程》)

曾国藩于是又在《淮盐楚岸章程》的基础进行修订，制订了《淮盐西岸票盐章程》，以招商领运。其内容是——

第一条：泰州设招商局

江路通畅，亟应重整淮纲。现于泰州设立招商总局，本部堂札委大员驻局经理，先办江西口岸，每年定运十万引。依照旧例，以六百斤成引，分作春秋两纲。毋论官绅商富，悉准赴局具呈认办，以五百引为始，愿多者听，少者不准。挂号后，限一月内领照开江，逾限即将所挂之号注销。每纲认足五万引，即行截数。本部堂已刊三联护照，发交泰州总局，由局填发，以照根留泰州存查，以左照封寄江西总局，以中照给商护运，盐与票离，即以私论。

第二条：江西设督销局

规复引地，以保价缉私为要。本部堂札委大员，于江西省城设局，专理售盐、定价、扣厘、缉私等事。盐船抵岸，挂号后，按所到先后榜示局门，挨次发售，不准争先压后，亦不准私相授受，跌价抢销。所售之盐，已颁发库秤，连皮包过秤，每百斤定价库平足纹现银三两五钱，不准丝毫短欠，如销市畅旺，由西局酌量出示提价。至滞销之时，仍于所提价内酌减，至贱以三两五钱为止，以保商本。

第三条：三处截角查私

此次办运，改复纲盐章程，以六百斤为一引，外加卤耗六十斤，包索三斤半，每引分装八包，每包连包索重八十六斤。未接此刊本章程之先，业已装十二包成引者听之，照斤扣算。自见此刊本章程后，概以八包成引。由泰州抽查过秤，将护票截去第一角。运至安庆，又抽查过秤，截去第二角。运至湖口，又抽查过秤，截去第三角。如有包外夹带私盐，毋论本商及船户水手，均照贩私例治罪，各商亦宜实给水脚银钱，毋稍克扣，免致水手带私，连累本商。一经查出重斤，照全船包数扣算，将盐充公。嗣后如无本部堂护照，及未经按卡截角者，一概不准过卡，如违重究。

第四条：加重邻私厘税

江西十府，例行淮盐，近年为粤私、浙私、闽私侵占，夺我淮引之地，应即重税邻私，俾邻本重而淮本轻，庶淮商之获利较厚，而邻盐亦可化私为官。现饬江西各厘局将邻盐厘税加重，闽盐每斤征钱八文，浙、粤盐每斤各征钱十二文。责成各卡认真缉私，严拿绕越，以免偷漏。其新章发售之淮盐，由西局另刊水程执照，盖用江西盐道关防，填给水贩护运，与邻盐之发给税单者不相混淆。经过淮引地面，厘卡一律放行，不准重抽丝毫,留难片刻。如盐与水程执照相离者，即以私论。

第五条：计算本利各款

栈盐每引八包，连正杂课暨盐价在内，约本银五两五钱二分，又缴泰州局费银一钱八分，都营赏犒银四分八厘，驳船、江船、商伙、辛工、栈租等费银四两四分二厘，共计成本每引约银九两七钱九分正。盐六百斤，西局售价银二十一两，除每引由西局扣存各卡厘银九两四钱四分，西局公费银三钱外，余银给还商本银九两七钱九分，给商一分半息银一两四钱七分，共银十一两三钱，交商具领，以利续运。如遇畅销之时，提价至三两五钱以外者，所增之银以三成给商，三成解安庆粮台，四成解金陵大营。至于商人自用之小费，在泰州具呈时应缴局费银一钱八分，到西岸后仓租、栈租、上力均系商人自行理落，其售盐时出仓下河等费，出自水贩，一一预先说定，各无争竞。凡经本部堂核定数目，如有私加及书役人等需索分文，准商贩禀明，严行惩办。

第六条：补完各处厘金

近年各路军营，皆赖抽厘济饷，如扬州大营、镇江大营、金陵大营、皖江南北水陆各营所设之卡，皆以盐厘为大宗。此次整顿淮纲，断不能仍完逐卡之厘，而各军需饷甚急，又断不能失此有著之款，应令于初次起运，暂缓完厘，俟到江西销售之后，由西局汇总扣出。江西厘金每引一两五钱，由西局径解吴城厘金局彭部堂军饷在内。其余银七两九钱四分，均解安庆牙厘总局，由该局分解金陵大营。厘银每引三两四钱五分，解扬镇军营；厘银每引一两二钱，解沙漫洲粮台；捐银每引三钱二分。安庆各卡每引银二两九钱七分，内彭部堂营、杨军门营、鲍军门营、韦军志字营、湘新后营、祥后营、善后局暨江外粮台应分之银，向例归安庆七卡者，均在此项分之。其李军门通江关厘卡，业经另筹每月一万二千两作抵。江宁府杨守炮船厘金，业经另文停止。以每引计之，则各军所得较向来略少。以一年全纲十万引计之，则较向来所得更多，再加两湖全纲，则所得尤多矣。只有初行两个月，略为展缓。到三四个月后，则源源解还，不误各军要需。

第七条：商运官运画一

本部堂现定新章，重在商运，期复纲盐规模。毋论官运营运，总应与商贩一律办理，不得丝毫取巧，亦不得再立营运饷盐名目。至各营有借食盐为名，私自下场采买，希图不完厘课，即与贩私无异。现已通行出示禁止，如敢违犯，无论何营员弁，查出一律严办。

第八条：沿途并无艰险

自克复九洑洲后，长江一律肃清，商船畅行。现饬沿江水陆各营，及沿途关卡，凡新章淮盐经过，验明护照，一体放行，并派炮船护送，不得需索分文，留难片刻。其仪征、九、袱洲、中关等处，由金陵大营曾抚部院特派文武大员，催攒防护，可期畅行无阻。如有雇船不慎，斤两有亏，系各商照料不周，毋得借口短斤，希图减厘。倘有遭风失水情事，准其报明，所在地方官勘详，一面申送泰州总局补运，准免厘金一半；如无地方官勘明切结，不准请补。

以上各条，均由本部堂体察情形，细为考定，冀与各商贩军民共图乐利，以裕税饷而复淮纲。

淮盐运行皖岸章程

第一条：斤两改复旧制

淮南盐务，向以安徽为中路。现在西岸、楚岸均照道光三十年章程， 以六百斤成引，皖省应即一律办理。兹定淮盐贩运安徽者，专发护照，每照一张，运盐一百二十引，每引正盐六百斤，外加卤耗六十斤，包索三斤半，分装八包，每包连索过掣，库秤净重八十六斤。此外查出重斤，即以私论。

第二条：大通设招商局

中路售盐向以大通为总汇，本部堂札委刘牧履祥驻扎大通，设招商局，专司中路招商、验照，抽秤、收厘各事务。惟大通镇销盐畅滞无定，上下口岸相距过远，不能仿照楚西之法，挨次销售。现另刊护照，将下游大胜关、金柱关、荻港、大通四卡厘金全行缓纳，验照放行，俟盐到大通，每引总完下四卡厘金钱六千文，专充水路彭杨、陆路曾鲍四军之饷，按人数之多少均匀分派。 运商完厘后，即将所领护照缴销，由大通局另给水程执照，转运他处。口岸销售，自大通以上，仍照旧章逐卡完厘。

第三条：护照另缴军饷

中路淮盐护照，每年额定六百张，发交大通招商局刘牧招商承运。此外不另发护照一张，以一事权。凡各商贩请领护照，除应缴下四卡厘金外,每护照一张，另缴报效军需银三百两。此项报效银两与楚西新章之提分商利无异，应专济彭、杨、曾、鲍四营军饷，按人数之多少均匀分派。

第四条：计算成本数目

商贩请领中路护照，前赴泰栈买盐，每引八包，连正杂课暨盐价在内，约计银五两五钱二分，应缴报效军需银二两五钱，完扬镇军营厘银一两二钱，沙漫洲粮台厘银三钱二分，都营犒赏银四分八厘，水脚辛工银约二两二钱，盐到大通后，总完下四卡厘钱六千文，照时价约合银四两四钱，完大通局费银一钱五分，共计每引约合成本银十六两三钱三分八厘。该局售价，如遇畅销之时，听局员斟酌提价。即滞销之时，至少每百斤不得跌至三两以内，以保商本。如有不顾大局，私行贱售抢跌者，准众商查出，禀究议罚。

第五条：三处截角查私

运盐过坝，由泰州抽查过秤，将护照截去第一角。运至大胜关，又抽查过秤，截去第二角。运至大通，又抽查过秤，截去第三角，将照缴销。如有重斤夹带，均照贩私律严惩。