希土争端实质何在，东地中海风波迭起

东方网·东方智库首席研究员 周锡生

希腊议会于8月26日和27日分别审议批准了，希腊与意大利之间专属经济区划界的协议和希腊与埃及海上专属经济区划界的协议。希腊总理米佐塔基斯表示，这两项具有象征意义的协议，有效解决了希腊与有关国家长期悬而未决的海洋划界问题，在地中海建立了“和平与安全的新现实”。

（资料图片：希腊总理米佐塔基斯。来源：视觉中国）

土耳其对此反应十分强烈，坚决否认希腊与埃及的海上划界协议。在8月6日希腊外长登迪亚斯访问埃及，与埃及外长舒凯里签署两国海上专属经济区划界协议后，土耳其外交部当天即表示反对，称该协议“无效”，土耳其将不允许希埃两国在相关地区进行任何活动。

土耳其国防部也发表声明强烈反对，给出的理由主要有三条：一是称埃希两国商议的所谓东地中海专属经济区的划界区域位于土耳其的大陆架上，希埃两国无权单独签署划界协议；二是土方不允许他国在这些地区进行任何活动，因为这些活动涉及到“北塞浦路斯土耳其共和国”的海上主权和权益；三是埃及早在2003年就与塞浦路斯签署了一项协议，其中已经放弃了约3300平方海里的大陆架，因而埃及早已无权管辖此次协议所涉及的地中海海域的经济专属区。

土耳其是中东地区和地中海沿岸国家中的军事大国，其态度一贯强硬，更与希腊有着世仇。这一事件之后，有分析认为希土两国的矛盾将进一步激化。目前欧盟以及德国、法国和意大利等欧洲大国，都在积极斡旋，避免发生军事冲突。

（图片说明：8月25日，土耳其外长恰武什奥卢（右）与到访的德国外长马斯举行联合新闻发布会。 新华社 穆斯塔法·卡亚摄）

应该看到，目前希腊与土耳其之间所暴露的争端都是表面现象，实质在于东地中海新发现的天然气和石油开采权之争。

地中海是世界上最大的陆间海，沿岸有20多个国家，这个地区自古以来商贸文化发达，宗教文明兴盛，也因此战争连绵不断，尤其是在东地中海一带，被称为“矛盾之源，战争之地”。

东地中海沿岸国家一直以来都为能源紧缺而苦恼，也因此直接制约了国民经济的发展。面对中东产油国的迅速暴富，东地沿岸国家一直都渴望能在东地中海里找到石油天然气。上世纪末，能源匮乏的以色列率先在东地中海东部勘探天然气，经过十年艰苦努力终于找到了储量不小的天然气。沿岸国家如获至宝，纷纷启动近海天然气开采项目，以摆脱贫困，实现经济振兴和国家富强。

地中海宝藏的发现，既给沿岸国家带来了巨大惊喜，也重新燃起了各种历史矛盾和海上争端。2019年1月，塞浦路斯、埃及、希腊、以色列、意大利、约旦和巴勒斯坦正式发起设立了“东地中海天然气论坛”，该论坛实为类似“石油输出国组织”（OPEC）那样的地区能源开采利用合作组织，但土耳其被排除在外。

土耳其极不甘心，指责上述国家故意制造分裂，激化争端。安卡拉方面多次强调，土耳其是东地中海地区经济、技术实力最强的国家，而且土耳其的油气管道设施也最现成和先进，加之土耳其本身的油气需求就很大，东地中海的天然气联合开采和输出不能没有土耳其。尽管土耳其多次要求加入，但“东地中海天然气论坛”并没有接纳。

因此，土耳其迅即与地中海南岸的利比亚合作，与利比亚民族团结政府签署了地中海“海事管辖权”谅解备忘录。土耳其试图通过这份双边“备忘录”，将利比亚的的海上经济专属区向东地中海域延展，实际上就是借道利比亚抢夺东地中海的天然气资源和开发权，重构地区的海洋权益格局。

由于利比亚与土耳其的合作备忘录把海域扩大到了希腊和埃及等国早已声明的海上专属经济区海域，土耳其此举立即遭到希腊、塞浦路斯和埃及等国的单独和联合强烈反对。土耳其的举动，在欧盟和国际上也引起了震动，并因土耳其要派兵支持利比亚民族团结政府而导致了利比亚问题的复杂化。从国际反应看，支持土耳其立场和做法的国家很少。

目前，“东地中海天然气论坛”总体上联合开发进展顺利，以色列还通过这一联合开发，趁机与埃及、约旦等阿拉伯国家加强和改善了关系。但这进一步激怒了土耳其。

（图片说明：1月2日，在希腊雅典，希腊总理米佐塔基斯（后排中）、塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯（后排左）、以色列总理内塔尼亚胡（后排右）共同见证三国能源部长签署协议。来源：新华社 马里奥斯·罗洛斯摄）

希腊是该合作论坛的发起国之一，也是联合开采的积极推动国。希土是紧邻，本来就因专属经济区的划界争议等矛盾很深，于是东地油气的开发让土耳其和希腊变成了直接对立国。

北非、中东难民问题导致希土矛盾进一步加剧，土耳其一再指责欧盟偏袒。客观而言，论地区关系，希腊与周边国家的关系都较融洽和睦，但土耳其与东地周边国家的矛盾冲突则不断。土耳其被排斥在“东地中海天然气论坛”合作组织之外毫无奇怪，但土耳其的怒气则主要冲向了邻国希腊。

东地油气的联合开发才刚刚启动，可以预料，随着联合开采的进度加快和力度加大，土耳其与希腊、塞浦路斯以及东地其他相关国家的争端乃至冲突也将更激烈地爆发，从而使东地这一传统是非之地再次成为世界的热点地区和争端海域。东地油气田的发现不仅给地区国家带来了财富，也同时带来了苦难。