【249】皇帝会选拔什么样的人执行政策

《说宋朝》第二百四十九集

皇帝会选拔什么样的人执行政策

【提要】    

讲起国家的发展，离不开经济模式和政治体制。前面几集我们谈到，小农经济为主的模式是很多王朝出现严重社会问题的重要原因。另一个和社会发展紧密联系的原因就是当时实施的政治体制，这直接会影响到皇帝选拔什么样的人执行政策。在历史上，政治体制和选拔制度是如何演变的？文化学者李亚平，今日为您解答。《说宋朝》，正在播出。 

【片头】

这是地理版图最小的中国，也是文化发展最大的中国。这是军事力量最弱的中国，也是经济实力最强的中国。这是一千年前的中国，了解它，知道我们的现在。《说宋朝》可以看，可以听的历史。

【李亚平】

前面我们讲到了王安石变法，在他那个时代，它有它毋庸置疑的这种正义性和它的合理性。但是它和我们整个社会形态，和我们整个政治结构，在很大程度上，它又是不匹配的，有的时候是会发生激烈冲突的，真的是我们的一个宿命。这个宿命除了我们以前曾经讲到过的，我们是一个一家一户的这个小农经济，由帝王制度和郡县制联系在一起，就形成了我们民族的另外的一个宿命，有的时候甚至是噩梦。这种郡县制和帝王制度，是在秦始皇那个时代建立起来的，在战国之前，春秋时代再以前的时候，都是实行的这种分封制，就是在春秋战国之前西周和东周那个时代，整个社会形态是由这种分封制形成的这种政治结构。那么分封制它有一个很大的好处，就是这块地方分给你了对吧，方圆一百里这个地方分给你了，那么在理论上讲，你就是它的主人，然后你和你的这些跟班们、仆从们，你们就去管理这块地方。这块地方所有产生的利益是归你的，然后你每年拿出来一部分上交给国家，作为进贡也好，什么作为对国家的这种义务和责任，你上交给国家。那么在这种情况下，至少有一点你心里是清楚的，就是你不会用那种杀鸡取卵、饮鸩止渴的这种方式去管理你那块地方，你一定会让这个地方有尽可能大的那种产出，同时你也会让它能够很好的活下去是吧。这是在分封制的情况下，一定是它会形成这样的一种管理模式。它的坏处是什么，它的坏处一定是，大家各自为政，你别管我的事，我也不管你的事，这还算是好的。坏的一种情况是，假如我这边发展大了之后，我就要想办法把你吃掉，所谓春秋无义战，那几百年间当中发生的那种激烈的这种战争和那种互相之间的兼并，最后灭国几百，然后最后形成了所谓的那个战国七雄。它就是在这不停的战争，不停的兼并，不停的你打我，我打你的当中形成的这战国七雄的这种局面对吧。

后来这种分封制这种情况，我们知道到了汉代前期的时候还曾经，刘邦还曾经分封了很多这个刘家的这个子弟，然后到各地去做这个国王。然后刘邦还很一本正经的，杀白马和大臣们立誓就是说，从此以后不封这个异姓王。他就是看到了这种分封制的弊端，就是它有可能会形成新的独立王国，然后互相之间还会再这么打来打去，形成分崩离析的这种局面。这种分封制，后来就变成了一种名义上的，或者是待遇上的，就变得越来越退出历史舞台，而整个国家的这种郡县制的这种管理，就越来越，越来越强化，越来越牢固。那么这种郡县制，它一定是有一个好处。它最大的好处就防止了这种分裂，防止了这种成为一个一个的独立王国，它没有可能，因为这个郡县制的这个官，和分封制的那个首领它是不一样的。分封制它是世世代代世袭下去的，而郡县制的那些官永远是流动的，它是所谓流官，就是铁打的营盘流水的兵，这个郡县制的一些官就是，铁打的官职是在这的，但是它是流水的这个官，这个官不停的在换，几年就换一下，而这些官是由中央政府直接派下去的。问题就出在这，问题就出在这个地方，而且它成了我们几千年都治不好的一个不治之症。

【下节提示】

俗话说，冰冻三尺非一日之寒。不管是经济原因还是政治原因，都不是一朝一夕形成，成百上千年来一直存在。政治上累积的那种弊端很大程度上表现在对人才的选拔上。

【李亚平】

这些官怎产生？这些官一定在我们的帝王制度之下，一定是从上而下的这样的产生的对吧。皇帝任命宰相，宰相们推荐了一些，用各种各样的方式来选出来各种各样的官吏。从秦汉时代开始，我们就在怎么产生这个官吏上边动了非常多的脑筋。从最开始的什么九品中正制，完了一直发展发展到后来就成了这种科举考试的这个制度。但是在这个科举考试的这个制度当中，同时还有两种东西是长期存在着的，一种就是我们曾经讲到过的这个恩荫制，你的父亲、祖父如果是做官的话，那么你们家的这个子弟，男性的子弟就可以，就是不用通过其它的这种途径。你只要你父亲和祖父是一个官，你就可以直接进入到官场，从某一个级别的官职去做起来。那么你父亲和祖父的官越大，你所受恩荫，你的子弟进入官场的那官职这个起步就会越高，那么这是一种方式。 

还有一种方式就是所谓荐举制，就是由现在在位的这些官吏们来推举，来推荐其他的人。说这个人德行多么多么的好，才能多么多么的，德行像日月一样的那个光辉灿烂，然后才能像什么什么一样的这种了不起，然后就把这个人推荐去担任某一个官职。这种恩荫制，荐举制，和科举制在长时间的成为我们郡县制的这些官吏们产生的几个最重要的办法。科举制是从隋朝，隋文帝杨坚和他的儿子隋炀帝杨广那个时代，开始出现它的萌芽，到了唐代之后，开始比较大规模的使用，到了宋代之后，就成了一个决定性的，这个进入官场的一个道路。就是只有这个帝国的读书人，然后通过这种科举考试，然后进入官场，仍然和恩荫制，和荐举制仍然是并行的。就是同时实行的大概至少有上千年的这样的时间。你能够想象地出来，如果是恩荫制进入官场的话，他一定会他的家族是有责任的对吧，他要保护他那个家族的那个利益，如果是荐举制进入官场的话，那么他进入了官场之后，他一定会要对推荐他的那个人要感恩戴德。中国人的这种思维习惯就是这个样子的，你对我有恩，我要回报你，你要如果对我有恩，我不回报你的话，就会被认为是一个不知道感恩的一个人，或者这个人是不讲义气的一个人，他就会变成名声很坏。那么就算是真的凭着自己的真才实学，凭着自己的本事考上了这个，它也存在着一个问题，就是你怎么样才能够在官场上面一步一步的上升，一步一步的进步。那么在这种情况下，在帝王制度和这个郡县制下边，它就一定是这个样子的。你能够得到皇帝的赏识，这是最好的了，但是太多的人根本一辈子连见皇帝的这个机会都没有。那么你就只能从你的顶头上司那开始做起，你的顶头上司们推荐你、提拔你，给你考核的时候，给你一个好成绩，然后你一步一步的往上进步对吧。只要把自己的顶头上司搞定，就可以在官场上一步一步进步的这样的一种干部任免制度，它就一定会给我们带来一个噩梦，那么这个噩梦是什么，我们下次再说。