2020年，美欧这一矛盾或“大爆发”

主播：徐华玲

美欧围绕“数字税”的争端或将进一步加剧。1月1日，意大利和奥地利正式实施数字服务税法，开始向在全球数字服务年收入超过7.5亿欧元的大型科技公司分别征收营业额3%与5%的数字税，成为继法国后第二批正式开始征收该税的欧洲国家。

除了上述已经开始实施数字税的国家外，数字税在西班牙和捷克也进入了议程，即将“脱欧”的英国和一直努力“入欧”的土耳其，也都正在讨论对大型科技公司征税的议题。可以说，越来越多的欧洲国家正在考虑，如何采取合法的手段，来对待那些合法“避税”的跨国大型科技公司。

对欧盟、特别是英法德等国来说，征收数字税有其必要性。国际企业税收规则百年来是基于注册地原则进行征税的，即公司常设机构（PE）在哪个国家，就在哪国纳税。随着数字经济的发展，越来越多的数字经济巨头通过线上交易业务在西欧大市场盈利，而通过在“避税天堂”的小国注册“壳公司”逃避税务，造成法德等国政府流失巨额税收。据欧盟委员会统计，欧盟成员国中传统商业公司的有效税率约达23.2%，然而数字经济公司则仅为9.5%。欧盟认为，对大规模互联网公司征收数字税，有利于平衡数字经济公司与传统商业公司的税务负担，促进竞争环境公平化，而又不打压小规模互联网创业公司的生产积极性，同时缓解在全球经济发展缓慢期各国政府的税收压力。

率先制定数字税有利于欧洲国家掌握在这一领域制定全球规则的话语权和主动权。欧盟多年来一直在推动“数字税”规则在欧盟和全球范围内的立法和制定工作。2018年3月，欧盟委员会就曾进行立法提案，拟对欧盟范围内年收入超5000万欧元的大型互联网公司征收3% 的数字税。但是欧盟国家内部在征收数字税问题上意见并不统一，像爱尔兰、荷兰、卢森堡等欧盟成员国就反对在欧盟范围内开征“数字税”。因此，法国、意大利、奥地利等国现在以单边行动对互联网企业开征数字税，将可能改变全球数字经济的税收规则，也极大提高了这些国家在制定全球规则方面的话语权。

与此同时，数字税使美欧之间的贸易争端进一步升级和复杂化。目前不管是欧盟的的数字税提案，还是法国、意大利已经开始施行的数字税，其门槛都相当高，普通规模的互联网公司都不受其影响。但美国作为当今世界上国家数字竞争力最高的国家，其互联网巨头公司如谷歌、苹果、脸书、亚马逊都达到了被征税要求，因此美国认为在这一问题上自己是最大受害者。为应对欧洲国家征收“数字税”，美国启动或威胁对欧洲国家启动“301调查”。2019年12月2日，美国贸易代表办公室（USTR）公布针对法国的“301调查”结果，提出要对价值24亿美元的法国进口产品征收最高100%的关税。同时，USTR还在考虑对奥地利、意大利和土耳其的“数字税”进行“301调查”。

可以说，美欧围绕数字税的矛盾是大西洋两岸紧张贸易局势的最新一章。这也意味着，美国与欧盟的经济贸易摩擦已经进入新阶段：不止有“地面战”，也将有“空中战”。此前，美国曾对欧盟的钢铝、大型民用飞机与农产品加征关税，内容仅涉及实体经济产品。而此次欧盟各国征收数字税意在对线上互联网经济“动手术”，美国则拟运用加征产品关税的“地对空导弹”来对应。

可以看到，欧美经贸博弈已经逐渐发展成全方位、多层次的“大棋局”，未来这种紧张恐怕将进一步升级。