空间规划词典027：“城市”的概念

空间规划类术语 | “城市”的概念

词条解释

城市：

《城市规划基本术语标准》中城市的概念是：以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。在我国，包括按国家行政建制设立的市、镇。

《现代汉语词典》描述“城市”为：人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。

《辞源》里城市被解释为：人口密集、工商业发达的地方。

英国《不列颠百科全书》（中文版）解释城市为：一个较永久性和组织完好的人口集中地，比一个城镇或村庄规模大，地位也更重要。

一般而言，人口较稠密的地区称为城市，它包括了：住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。

城市的行政管辖功能，可能涉及的是比其本身更广泛的区域。

城市中有各种使用功能的、具有一定规模的建筑、交通、绿化及公共设施。

城市的行政涵义是什么

指的是国家行政建制的直辖市、建制市和建制镇。

在我国，按照行政等级，城市分为直辖市、省会城市和计划单列市、地级市(一般城区辖若干个行政区)、县级市，县级市包括市和县，有时用市(县)代替。

各学科对城市的解释

1、经济学的解释

观点一：城市是具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域。 

观点二：城市是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网络系统。

2、社会学的解释

按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式。

——人口相对比较多，密集居住，并有异质性；

——至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；

——城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；

——城市显示了一种相互作用的方式。

——个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在并不真正相识的人中间发生的；

——城市要求有一种超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是合理的法律。

3、地理学的解释

地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、且覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体。

学术界关于城市起源的三种说法

人类最早的城市其实具有“国”的意味，这恐怕是人类城市的形成及演变的大致过程。

学术界关于城市的起源有三种说法：

一是防御说，即建城郭，目的是为了不受外敌侵犯；

二是集市说，认为随着社会生产发展，人们手里有了多余的农产品、畜产品，需要有个集市进行交换。进行交换的地方逐渐固定了，聚集的人多了，就有了市，后来就建起了城；

三是社会分工说，认为随着社会生产力不断发展，出现了一部分人专门从事手工业、商业，一部分专门从事农业。

从事手工业、商业的人需要有个地方集中起来，进行生产、交换。所以，才有了城市的产生和发展。

农耕时代的城市

城市一词也称之为“四周有围墙的人类定居点”。

古代多数的城市，人口只有1000–3000人。

城市是人类文明的主要组成部分，也是伴随着人类文明与进步发展起来的。

——农耕时代，人类开始定居，城市就出现了。

——农耕时代的城市，作用是军事防御和举行祭祀仪式，并不具有生产功能。

——农耕时代的城市，规模很小。

——农耕时代的每个城市和它控制的农村，构成一个小单位，相对封闭，自给自足。

城市同商业变革的渊源关系

“城市”的提法本身就包含了两方面的含义：

——“城”为行政地域的概念，即人口的集聚地；

——“市”为商业的概念，即商品交换的场所。

城市的出现，同商业的变革有着直接的渊源关系：

——最早的“城市”（实际应为现在的“城镇”），是因为商品交换集聚人群后而形成的。

——最初城市中的工业集聚，也是为了使商品交换变得更为容易（可就地加工、就地销售）而形成的。

——在城市中直接加工销售，相对于将已加工好的商品拿到城市中来交换而言，这就正是一种随着工业城市的出现而产生的一种商业变革。

城市是工商业发展的产物

伴随工商业的发展，城市崛起和城市文明开始传播。

真正意义上的城市，是工商业发展的产物。

——13世纪的地中海岸，米兰、威尼斯、巴黎等，都是重要的商业和贸易中心。——威尼斯在繁盛时期，人口超过20万。

工业革命之后，城市化进程大大加快了，农民不断涌向新的工业中心，城市获得了前所未有的发展。

到第一次世界大战前夕，英国、美国、德国与法国等西方国家，绝大多数人口，都已生活在城市里。

这不仅是富足的标志，而且是文明的象征。

城市规模、城市功能、城市布局和城市交通，这几方面所发生的变化，都必然会对城市的商业活动带来影响，促使其发生相应的变革。

城市经济学对城市能级的划分

城市经济学对城市的能级，作出了不同分类：

把城市分为：小城市、中等城市、大城市、国际化城市、世界城市等。

——国际化城市：是指那些能在国际上许多地区配置资源的城市，通常城区人口在500万以上、城市及腹地GDP总值达3000亿美元以上的城市，能发展为国际化城市。目前，芝加哥、大阪、柏林、首尔等已建成国际化城市。

——世界城市：是指可以在全世界(或全球)配置资源的城市，也称"全球化城市"。通常，城区人口1000万以上、城市及腹地GDP总值达世界3%以上的城市，能发展为世界城市。目前，纽约、东京、伦敦已经建成为世界城市。

今天，我们基本上都是用人口规模，来定义一个城市的规模和等级。

人口规模比较大的中心叫“市”、比较小的是“镇”、最小的是“村”。

按照城区非农业人口，城市可分为以下几个等级：

——小城市：常住人口少于50万；
Ⅰ型小城市：常住人口20万以上50万以下；
 Ⅱ型小城市：常住人口20万以下；
—— 中等城市：50-100万人口；
■——大城市：100-500万人口；
  Ⅰ型大城市：常住人口300万以上500万以下；
  Ⅱ型大城市：常住人口100万以上300万以下；
—— 特大型城市：500-1000万人口；
■——超大城市：人口在1000万以上。

我国对一、二、三线城市的划分

一线城市是指对国家的经济和政治具有重要作用的大都市。

在城市规模、建设、财政收入、消费、对人才吸引力等各层面，一线城市一般均领先于其他城市。

我国普遍公认的一线城市是：北京、上海、广州、深圳。

这四个城市在GDP总量上位居前列，对就业者吸引力也是最大的。

常被提及一线、二线、三线城市概念，常规或主要的指标包括：经济地位、城市规模(人口，面积等)、城市级别、影响力、辐射力、知名度等。

划分的依据大致为：

——人口和经济总量；

——人均收入和GDP；

——城市建设水平及主城区规模；

——区域辐射力和政治地位；

——城市环境；

——科教水平和发展潜力；

——城市内外交通；

——重要产业链和周边配套。

按综合经济实力城市分哪几个类别

按城市综合经济实力和世界城市发展历史看，城市分为：

集市型、功能型、综合性、城市群等类别，这些类别也是城市发展的各个阶段。

任何城市都必须经过集市型阶段。

——集市型城市

集市型城市属于周边农民或手工业者商品交换的集聚地，商业主要由交易市场、商店和旅馆、饭店等配套服务设施所构成。

处于集市型阶段的城市在中国主要有集镇。

——功能型城市

功能型城市通过自然资源的开发和优势产业的集中，发展城市特有的工业产业，从而使城市具有特定的功能。

功能型城市不仅是商品的交换地，同时也是商品的生产地。

这类城市因产业分工而形成的功能比较单调，对其他地区和城市经济交流的依赖增强，商业都会由封闭型的城内交易为主，转为开放性的城际交易为主。

这类型的城市主要有工业重镇、旅游城市等。

——综合型城市

综合型城市地理位置优越和产业优势明显，经济功能趋于综合，金融、贸易、服务、文化、娱乐等功能，都能得到发展，城市的集聚力也比较强，这使得城市的经济能级大大提高，成为区域性、全国性、甚至国际性的经济中心和贸易中心（也称“大都市”）。

城市的商业由单纯的商品交易向综合服务发展，商业活动扩展延伸为促进商品流通和满足交易需求的一切活动。

这类城市在我国比较典型的有：直辖市、省会城市。

——城市群（或都市圈）

城市群是指，城市的经济功能不再以一个孤立的城市体现，而是由一个中心城市为核心，同时由与这个城市保持着密切经济联系的一系列中小城市，共同组成的城市群来体现。

如日本的东京、大阪、名古屋三大城市圈，英国的伦敦-利物浦城市带等。

城市的实质是什么

城市的实质，不是人口规模，而是来自其围墙的力量。

围墙是什么？

一是，“城市”意味着安全和稳定。城市的重要性在于它们可以抵御外来入侵。城市的安全，让城里的生活远比城外稳定得多，进而导致人类社会发展出一个特定的类型。

第二，由于安全和稳定，“城市”意味着高密度和多样性。

在一个城市里，人们居住在紧密排列的房屋和街道中，密度自然导致城市的多样性。

在城市，人们轻松步行抵达的距离内，有生活、工作、商业和享受艺术，有可以寻求社会正义的场所。 

第三，城市之所以是城市，还在于其临近性。

城市把人，也把定居点、工作场所、和文化机构，聚集起来。与其他任何地点相比，城市创造更多的街道空间、生活和市场，产生更多个人与个人的互动与交易。

在城市里，人要追求安全、方便、舒适、美观，这是人的“物性”（梁鹤年教授）。

城市社会活动需要哪几个元素

城市里的社会活动需要这几个元素：

——经济秩序，人可以从事自己的职业和进行商业交易。

——文化秩序，追求学业、艺术、和戏剧等。

——政治法律秩序，进行法律裁决和政府官员举行会议。

城市的个性是什么

城市个性，可以定义为：城市依赖自有的地理位置、自然景观、物质资源等物质属性，以及历史文化、传统习惯等精神属性，形成独特的个性体系，使城市具有特定标志。

城市为什么需要良好的规划

今天，城市不仅仅是经济增长的重要中心，也是人口增长和资源消费的中心。城市一直是推动持续发展和生活质量提高的主角。

城市的复杂巨系统特性，决定了城市需要规划。

城市规划则是随着城市发展与运行状况，长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

城市规划：

——是这个城市一定时期内发展的预想蓝图；

——是对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划；

——是综合安排城市各项工程建设的综合部署；

——是城市综合管理的前期工作；

——是城市建设和管理的依据；

——是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。

参考文献：综合自网络