【地域经济】昆山奇迹：“中国第一县”为什么这么牛（下）

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本期原文 

听众朋友你好，这一期的内容，我接着为你讲述连续15年排名全国百强县第一的昆山发展传奇。

奋斗路：“请给昆山一个机会”

昆山的发展道路更是一条奋斗之路。

昆山老一辈创业者当初为一个项目，跑102趟南京，小面包车没空调，在车厢里铺上厚厚的报纸，开一段路就下来给报纸上浇一桶水降温；为了出口加工区，跑了84趟北京……

昆山的第一家合资企业是“抢”来的。时任昆山县长的吴克铨当年偶然从同事处得知消息，日本一家手套企业有意到苏州来办厂。两个小时后，他就赶到了苏州，找到轻工局的局长，恳请把昆山加入外商考察名单。

“我说给昆山一个机会，试一试。但心里笃信，只要他们来了，就一定走不掉！”

经过吴克铨几番软磨硬泡，终于那位局长松了口，同意外商来时带他去昆山看看。

1984年秋天，日本手套厂的老板三好先生来到昆山考察。昆山的条件不是最好的，当时开发区的路还没铺好。但昆山的热情诚恳感动了他，又在约定好的3个月内修好道路，他终于同意来昆山投资。

1985年2月，中国苏旺你有限公司正式开工投产，这是昆山开发区也是整个苏州市的第一家中外合资企业，甚至一时引起全国轰动。

到底怎么样能办成合资企业？当时苏州市、江苏省都没有经验，很多规章制度都要建立起来，为了做好这个外资项目，昆山领导往南京跑了102次。

此后，三好先生又把在韩国的一个独资企业转移到了昆山，1988年，苏州第一家也是江苏省县级第一家外商独资企业在昆山开始投产。

“圆周率之父”祖冲之，曾任娄县(昆山前身)县令,他这样描述做学问的态度：“亲量圭尺，躬察仪漏，目尽毫厘，心穷筹策”，而这也恰如其分地描述出了昆山人的做事风格。

正是靠着这股劲，昆山经济得以发展迅速。截至2018年底，昆山累计引进和形成省级跨国公司地区总部和功能性机构36家，占江苏总数的16%。如今，昆山集聚56个国家和地区的8400多家企业，包括48家世界500强企业。

营商环境路：“把困难留给自己，把方便留给企业”

营商环境是企业家创业的乐土、创新的高地，栽下梧桐树，自有凤凰来。

一个GDP超过3800亿元的城市，如何保障占比超95%的非公企业、14万家企业、40多万个市场主体充满活力发展？

昆山政府的回答是：“把困难留给自己，把方便留给企业”，他们非常重视营商环境，其目标是企业找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间，办成最想办的事情。

从“5+2”、“白加黑”到“168”，“昆山服务”一直是昆山的一张金字招牌。昆山是江苏省首个提出企业开办、不动产登记、工业项目建设“1330”目标的城市：

什么是1330？即企业开办从3个工作日提速到1个工作日、不动产登记从5个工作日提速到3个工作日、工业建设项目施工许可从50个工作日提速到30个工作日。

今年，昆山则以“白皮书”形式出台23条优化营商环境新措施，对照世界银行评价指标，涵盖开办企业、税务服务等方面，并且打出优化营商环境政策的“组合拳”：

什么组合拳？主要是下面这几条，分别是：为企业提供无微不至的“保姆式”服务，打造24小时不打烊的“数字政府”；优化企业个性服务机制；“限时办”让企业少等待；全过程网上运行加速“无纸化”；全流程信息共享加速“便捷化”；全审批开放透明加速“可视化”；全环节信息监管加速“规范化”；全市域同步办理加速“一窗化”…… 

此外，新华社《瞭望》新闻周刊在关于昆山长达1.6万字的专题报道中，专门提到昆山探路县域治理现代化，特别聚焦“入住”“入职”“入学”等关键点，让新昆山人得到均等服务、找到归属感。

营商环境是一个系统、全方位工程，一个大环境的概念，除了政府服务，昆山在各个方面做了诸多努力。

加大创新，产业升级。某种程度上，昆山是中国制造业的缩影。一度，昆山作为IT产业集聚区，聚集起富士康、仁宝、纬创等知名IT企业，业内更有“沪宁高速堵一堵，世界IT市场抖一抖”之说。

在经历了“农转工”、“内转外”两次跨越后，昆山如今探索如何在制造业“微笑曲线”两端发力。为推进产业迭代升级，昆山选择了以科技创新为第一动力的发展之路，比照深圳，率先提出要打造有国际影响力的“国家一流产业科创中心”，打造产业科创中心、创办昆山杜克大学等等。

2018年昆山的科技进步贡献率达64.1%，高新技术企业总数达1211家，居于江苏省首位。并于2018年入选首批52个国家创新型县（市）。

重视产业链招商。产业是城市的骨骼，没有产业的城市站不直、走不远。昆山政府在营造营商环境时“有独到之处”，先做全面的园区规划，后引进相关企业，“产业链招商”优势明显。

昆山按照“缺什么补什么”的原则，一个环节、一个环节地进行招商，持之以恒，招来的企业数越来越多，规模越来越大，档次越来越高，同时产业链越拉越长，形成了庞大的产业集群。产业链招商，让昆山具备很强的竞争力，产生“葡萄串”效应。

支持民企发展。近些年，昆山大力实施民营经济赶超战略，民企和外企齐头并进。

2017—2018年，昆山民营企业营收额增长速度高达43%。在2018年，昆山的总税收为664.5亿，其中民营企业纳税额达到375亿，占比56.43%，超过国企和外企总和。昆山的民营企业的纳税额占比首次超过一半。

城市软文化。顾炎武是昆山人，他提出的“天下兴亡，匹夫有责”激励了无数文人志士。后世尊称顾炎武为“亭林先生”，在昆山的小区、学校、广场、马路、大桥上，“亭林元素”随处可见。2018年6月5日，昆山市通过了设立“昆山市顾炎武日”的决定，打造软文化，塑造奋发有为的城市气质。

正是营商环境的综合举措，21世纪经济研究院发布《2019年全国经开区营商环境指数报告》，作为唯一一家位于县级城市的测算对象，昆山开发区营商环境指数位居第三；在中国大陆地区投资环境与产业发展调查评选中，昆山连续多年位列中国大陆城市综合实力极力推荐城市榜首。 

结语

进入撤县设市“而立之年”的昆山，它是中国县城的缩影，亦是“中国制造”的缩影，更是中国经济高速发展的浓缩版。

随着长三角一体化上升为国家战略，昆山将发力成为瞄准全球市场竞争的“国际化瞪羚型城市”，其区位优势将越发明显，地铁直通上海，到上海的高铁只需17分钟。

这座城市有理由让人们有更多的期待。