即使是精神病患者，扰乱公共秩序也不能无解

即使是精神病患者，扰乱公共秩序也不能无解

    近日，一位“国航监督员”大闹机舱，并导致多位乘客滞留7小时的事件闹得沸沸扬扬。国航官方微博称，当事人确为国航工作人员，但此次系个人出行，并非所谓的监督员。国航相关工作人员也表示，当事人患有精神疾病，虽在机舱内言行不当，但应该取得公众的谅解与支持，目前国航也无法制止此类精神疾病患者上飞机。

    面对扰乱公共秩序的自家员工，国航却做出“没办法”的表态，令人难以接受。此次事件中，国航在明知当事人病情的情况下，却未作限制让其独自乘坐飞机，为飞行安全和机舱秩序埋下了隐患。有精神疾病的患者固然值得同情，但无原则地包容其扰乱公众秩序却只会侵害其他乘客的正当权益。一味地对这种行为听之任之，无异于造就一些“法外之人”。

    事实上，我国对于限制精神疾病患者乘坐航空器是有相关法律法规的。根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第三十四条规定，“传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客，承运人不予承运。”

    虽然有规定，现实中却出现精神病患者乘飞机无法限制的情况。原因有多方面，首先在法律上依旧存在一些尚待填补的漏洞。根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》条文内容，在“安全检查”的8条规定中，没有一处提及对精神病患者乘客如何管理、安检。也就是说，在上机之前，精神病人和普通乘客进行的是相同的安检程序，机场工作人员也无法从安检中检查出精神病人的潜在风险。

    在现实层面，空乘人员辨别患有精神疾病的乘客存在操作困难。有的精神疾病从外表上无法一眼认出，现阶段也没有能证明精神疾病患者身份的合法手段。

    如何防范精神疾病患者所带来的飞行安全隐患？国航的答案是：“这个问题无解”。而事实上，这样的问题不可能也不应该“无解”。一旦“无解”，毫无防范地让精神疾病患者上了飞机，在途中意识不清，行为无法自控，缺乏理智，对飞行的安全和其他乘客的安全就会构成重大威胁，甚至会造成不可预计的严重后果。

    解决问题终究要靠法律的完善和制度的规范：修补法律条文漏洞，细化可操作规定，或出台相关司法解释，加强对精神疾病患者等特殊人群的管控，使相关部门在登机前能及时发现潜在的风险，登机后能控制风险的外溢。另外，民航等有关部门也应对特殊乘客乘坐航空器的相关办法作出权威解释，让广大空乘人员在遇到此类问题的时候能果断采取措施，不会出现“无法可依，无据可循”的尴尬局面。

来源：半月谈

半月谈评论员：卜寄傲

主编：孙爱东

策划：王新亚

编辑：郑雪婧