001公司设立时股东协议可代替公司章程？

问题：公司设立时股东协议可代替公司章程？
案例：答案是不可以的，具体看一个案例。两份文件的作用是不一样的，其中股东协议的在公司设立过程中，主要是为了保障公司设立成功以及设立后股东的权利义务，而公司章程的作用主要是规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项。另外公司章程是公司设立的必备文件，是不可以被代替的。在工商局递交公司设立的申请材料，是必须提交公司章程的，是公司设立的最主要条件和最重要的文件。因此，股东协议是不可以代替公司章程。
法规：《公司法》第11条规定：“设立公司必须依法制定公司章程。”