【楚天都市报特别策划】墨墨的北京时间第三天——长江保护法，来了！

墨墨的北京时间第三天

长江保护法，来了！

各位网友好！欢迎来到楚天都市报的全国两会特别策划、全媒体专栏《墨墨的北京时间》。

先问一个问题：你知道100年前的长江是什么样子？

1903年，一个名叫威廉•埃德加•盖洛的外国人来到中国。他从上海出发，溯长江而上，沿途经江苏、安徽、江西、湖北、湖南等地，抵达上游四川宜宾。威廉被长江深深地吸引，留下了数百张珍贵照片。在他的镜头里，长江美丽纯净，是一条未经污染的河流，他毫不犹豫地捧起江水来喝。

人类抒发对江河热爱的最直接方式，莫过于饮一口江河水。从北宋李之仪的“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水”，到余光中的“给我一瓢长江水啊长江水，酒一样的长江水”，对于滋润着中国1/5国土、哺育着中国1/4人口的长江，我们总有表达不完的情感。

可如今，当捧饮一瓢长江水成为奢望，我们该做些什么？

其实，我今天想跟大家分享的，是“长江法”与两位湖北人的故事。

让我们回到全国两会现场。今天中午，十三届全国人大二次会议举行新闻发布会，“外交老将”张业遂第二次作为大会发言人亮相。这位湖北老乡，在发布会上公布了一件振奋人心的事情：长江保护法，被列入2019年全国人大常委会立法计划。

就像长江从雪山向我们走来，“长江法”向长江走来，也经历了一个漫长的等待。

最早在全国两会上提出制定“长江法”的，也是一位湖北人。她就是去年全国两会在首场“委员通道”上亮相的吕忠梅。当时，她的一句“我的职责就是让委员说了不白说！”，成为委员通道上的经典回答。

吕忠梅现任十三届全国政协常委、全国政协社会和法制委员会副主任。此前，她曾连任三届全国人大代表，先后三次领衔提出议案，多次向有关部门建议，对长江保护进行立法。

2011年全国两会上，我曾就“长江法”专访过吕忠梅。她告诉我，从1996年开始，她就和同事着手做长江流域资源保护法律研究。2003年，第一次当选全国人大代表，她就揣着制定《长江法》的议案来到北京。

目前，我国与长江相关法律的有数十部，《水法》难道不适用于长江？《水污染防治法》难道不适用于长江？为什么要为长江立专门保护法？

推动长江法的过程中，这样的质疑声如影随形。吕忠梅始终向前，她坚定一点：长江流域涉及19个省市区，又是非常复杂的巨大系统，制定专门法律是协调复杂利益关系的最正确方式。

2016年初，长江大保护战略提出。在当年的全国两会上，为长江立法的呼声不绝于耳。吕忠梅领衔的30名全国人大代表提交联名议案，希望能够尽快将“长江法”列入人大立法计划。

这一次，长江法终于被推上“快车道”——当年，联名议案被审查通过；第二年，《长江保护法》列入十三届全国人大常委会5年立法规划。第三年，也就是2018年，全国人大常委会调研组在武汉召开座谈会，宣布启动长江保护立法工作。

现在，《长江保护法》面世的时间表，则再次提速为2019年。

“为长江立法不易，立‘良法’更重要。”作为“长江法”国家重大项目课题组首席专家，吕忠梅认为，首先必须突破部门立法模式，创立流域立法的新法理，从而为长江经济带发展奠定良法善治的基础。

“一条河流，一部法律”，是近代水事立法的重要经验，莱茵河、塞纳河的治理，都是注重流域立法、践行流域治理理念、建立流域共治机制的结果。

“共抓大保护，不搞大开发”，长江的事，很多时候难就难在这个“共”字。我们看到，告别过去的“九龙治水”，政府机构改革已经迈出了打通相关部门职权的第一步。

我们期待，长江早日盼来“良法”，进一步打通有碍长江保护的瓶颈，为长江经济带立下绿色发展的规矩，让捧饮一瓢长江水早日成为现实，让母亲河自在、健康、生生不息。

好，今天咱们就说到这儿。明天，十三届全国人大二次会议将在北京人民大会堂开幕，李克强总理将向大会作政府工作报告。明天，《墨墨的北京时间》将为您讲述总理报告背后的故事。