4-9 “上有政策，下有对策”并无不妥

上级的“权”，变成下级的“经”。这一级的“权”，就是次一级的“经”。这样“上有政策，下有对策”，其实是层层串联的必然现象。上有政策，叫作“经”，下有对策，即为“权”。