院政的成立.武士的时代準备来临

唯藤原一族長期以外戚身份攝政，專橫跋扈，導致民生困苦，地方政治混亂。藤原一族不斷擴大自己的莊園，相對的各地國司的財源便逐漸縮小，於是各地期待整頓莊園之聲浪不小。正巧自藤原賴通以後，送入宮中之藤原氏之族女竟未生下皇子，1068年，與藤原氏毫無血緣關係之後三條天皇即位，於是一群反藤原攝政，企圖消滅莊園之各地國司便趁機向天皇靠攏，並開始對藤原一族進行反撲。

後三條天皇即位後，首先採大江匡房（1041～1111年）之意見設「記錄莊園券契所」，開始整頓莊園。此舉大大削弱了藤原一族之經濟基礎，對重建皇室經濟及展現天皇威信裨益甚大。

唯，藤原一族把持政治良久，其深厚之政治勢力一時難以消弭。1072年後三條天皇退位成上皇，旋即在朝廷內設「院廳」，開始施行所謂的「院政」，企圖壓抑藤原氏的攝政勢力，但未久竟病死而壯志未酬。後三條天皇死後，白河天皇繼位。藤原道長之子賴通與教通意圖讓攝關政治敗部復活，但兩人未久竟先後去世。1086年，白河天皇突然將皇位讓位堀河天皇，自己退位成上皇，並循先皇模式以「法皇」身份，歷經堀河、鳥羽、崇德三朝在「院廳」處理政務，施行「院政」長達43年，遂使藤厚一族的「攝關政治」走入歷史。

「院政」時期，上皇身邊培植了一些反攝關政治的菁英，而天皇身邊則是「攝關政治」的有力人士，雙方人馬時常引發利益衝突，而天皇與上皇彼此不和，亦成為政治鬥爭的導火線，尤其是上皇過度迷信佛教，寺院勢力強大，僧侶甚至結黨引發暴亂。而白河天皇本身奢華享樂，賣官以飽私囊，升遷體制蕩然無存。此外，白河上皇不惜花費巨資興建六所以「勝」字為名之寺院（俗稱「六勝寺」），更使國庫空虛。本來院政的成立是希望能推翻腐敗的攝關政治，但院政一路走來荒腔走板，與「攝關政治」實無兩樣。