包拯《下陈州》里唱“十保官”的背景是什么？

一保官王恩师延龄丞相，二保官南清宫八主贤王。
三保官扫殿侯呼延上将，四保官杨招讨干国忠良。
五保官曹太师皇亲国丈，六保官寇天官理政有方。
七保官范尚书人人敬仰，八保官吕蒙正执掌朝纲。
九保官吕夷简左班丞相，十保官文彦博燮理阴阳。
众大臣在金殿呈上保状，保为臣下陈州查案追赃。
宋王爷恩赐臣站殿八将，三口铡一道旨带出汴梁。
哪一个不遵法克扣粮饷，准为臣先斩首后奏君王。
望娘娘开皇恩将臣赦放，我去到陈州地救民的灾荒。