7.7|卜宪群：光武中兴

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刘秀最初的梦想 

刘秀，南阳蔡阳（今湖北枣阳）人，汉高祖刘邦九世孙，他的七世祖是长沙定王刘发，曾祖父时迁到南阳。刘秀字文叔，兄弟三人，排行老三。他的父亲刘钦做过南顿（河南项城附近）县令，刘秀就出生在这个县的官吏宿舍里。其父仅仅为一县令，说明这一支与皇室已经比较疏远。（《汉书·平帝纪》载：“宗室子，汉元至今，十有余万人。”可见，到了西汉末年，刘氏宗族后裔的数量是何等的庞大。刘秀的这一支族人生活在南阳，地位是一代不如一代。）到了刘秀这里，基本成了布衣平民，不过仍属于当地的大地主。刘秀9岁丧父，由他叔父扶养长大。

刘秀自幼读书，“性勤于稼穑”，做过贩卖粮食之类的小生意，也从事农业生产。王莽末年，社会越来越乱，刘秀回到家乡经营自己的田产。刘秀为人处事比较谨慎，谨厚柔和。刘秀年轻时的理想是“仕宦当作执金吾，娶妻当得阴丽华”。

执金吾是汉代九卿之一，负责京城警备巡防。阴丽华是南阳新野大地主的女儿，是当地有名的美女。当一名威武风光的二千石官员，娶一个漂亮女人为妻。从这两句话可以看出，那时候的刘秀，虽然理想也不小，但不像是一个准备成就一番大事业的人。当各地起兵，包括他的兄长都在趁乱起兵反对王莽统治时，刘秀还在谨慎观望。在南阳贩卖粮食时，刘秀结交了一批大商人、大地主，李通就是其中之一。李通以“刘氏当兴，李氏为辅”的谶语鼓动刘秀。当时谶纬（预示吉凶的隐语）十分流行，刘秀认为“天变已成”，才下决心起兵。

公元25年，刘秀在鄗（hào）城的千秋亭（今河北柏乡县北）登基，国号汉，史称东汉，改元建武，刘秀即汉光武帝。但是，光武帝当时所拥有的只是北方一隅，直到十几年后，他才消灭遍布各地的农民起义和割据各地的地方豪强，建立起统一的专制主义中央集权的封建王朝。

（刘秀攻蜀之战的胜利，标志着刘秀统一战争的最后胜利）

东汉建立后，刘秀采取了哪些政策安定社会，重建统治秩序呢？

还汉世之轻法 

东汉王朝建立后，采取了一系列措施来安定社会，恢复生产，稳定社会秩序，以巩固政权。

一、“以柔道行之”

高明的统治者面对残破的社会现实都会采取减轻负担的做法。西汉初年就是如此。东汉初年的刘秀虽然不信奉黄老思想，但是却主动采取了与西汉初年相似的“无为”之策。《后汉书·循吏列传》说“光武长于民间，颇达情伪，见稼穑艰难，百姓病害，至天下已定，务用安静，解王莽之繁密，还汉世之轻法”、“务用安静”与西汉的“与民休息”政策是一致的。所以刘秀建立政权后，他采取的是一种安抚、怀柔的政策。

这种柔道是柔中有刚，是以柔治刚，是行德政。柔道表现在社会政策上就是安抚吏民，减轻赋役。与汉武帝不同，光武帝不鼓励官吏严厉镇压所谓的“盗贼”。对于官吏故意回避或者放纵者，也不严苛追究责任。对放下武器回归田里的“盗贼”，政府不予追究，还给他们生产资料，让他们从事生产。

东汉也采取轻徭薄赋政策。开始行什一之税，但很快于建武六年改为三十税一。还往往颁布救济措施。

二、“选用良吏”

刘秀十分注意官吏的选拔任用，要求很高，对不称职者处罚很严。他选用官吏的标准是任用文士、儒生那些有气节者。重用有主张、有才干的能人。在他统治时期，出现了一批“良吏”，对发展生产，稳定秩序，巩固东汉政权产生了积极效果。

（不畏权贵的“强项令”董宣）

三、提倡节俭

西汉末年的社会非常讲究奢华，而刘秀则非常节俭。后宫的生活也很节俭，郭皇后出身豪富之家，但“好礼节俭”。阴后“在位恭俭，少嗜玩”，所以当时后宫形成了一股节俭的风气。

刘秀建陵墓，“地不过二三顷，无为山陵，陂池裁令流水而已。”他还要求整个社会都实行薄葬。建武七年下诏：“世以厚葬为德，薄葬为鄙，至于富者奢僭，贫者单财，法令不能禁，礼义不能止，仓卒乃知其咎。其布告天下，令知忠臣、孝子、慈兄、悌弟薄葬送终之义。”意思就是要臣下、儿子、兄弟都懂得薄葬送终的道理，反对以厚葬为荣的风气。这些对社会生产的恢复，社会风气的改善都有积极意义。

（汉光武帝原陵，位于今天河南省孟津县）

四、释放奴婢和刑徒

刘秀还大力推行释放奴婢的政策，奴婢问题是引起西汉末年社会危机的重要原因。刘秀深刻认识到这一点。从建武二年到建武十四年，刘秀针对奴婢问题发布了七次诏书，宣布释放奴婢。诏令免奴婢为庶人的范围主要是：王莽代汉期间被非法没收为奴的；因贫困嫁妻卖子为奴婢的；在王莽末年因饥荒或战乱自卖为奴婢的；在战乱中被掠为人下妻的。另外，还提高奴婢的待遇，规定不许任意杀伤奴婢以及废除“奴婢射伤人弃市律”，就是废除奴婢如果射伤了人就要被杀头的法律。这些都说明奴婢的身份、地位较之过去有所提高。

（东汉献食陶俑、庖厨陶俑，是东汉时期豪强家庭奴婢劳作的真实写照）

同时，光武帝还多次宣布释放刑徒，即“见徒免为庶民”。这些政策缓和了西汉晚期以来的阶级关系，稳定了部分人心。

五、精兵简政

东汉建立后，虽然注重加强集权，但是却注意精兵简政。史书记载西汉哀帝时全国“自丞相至佐吏十三万二百八十五员”。东汉初，刘秀下令精简机构，《后汉书·光武帝纪》记载“吏职减损，十置其一。”据《通志》的记载，东汉官吏总数是“七千五百六十七”，而西汉的官吏是“十三万二百八十五”，虽然数字不是很准确，但对比来看，东汉确实裁减了不少官员，达到了精兵简政的目的。

六、“度田”

土地是封建国家的经济基础。由于战乱和豪强兼并隐瞒，国家掌握的土地和人口资料很不准确。因此，建武十五年，刘秀下诏：“州郡检核垦田顷亩及户口年纪”，对全国的垦田和户口登记情况进行核查。

度田，既要度农民的田也要度地主的田，而从中央到地方的各级官吏大都在农村拥有地产，并且凭借势力隐瞒，不愿意丈量土地，呈报户口。所以度田政策遇到了空前的阻力。

史书记载这种情况有多处，如有的官吏把普通老百姓的房屋也统计在内，对豪强有势力的人则尽量少算土地和人口。度田引起社会的不满，民怨沸腾，满路呼喊。度田政策虽然遇到了很大的阻力，实施效果也未必好，但是刘秀的这种做法是力图对大土地所有者加以控制。

（东汉《庄园图》画像石拓本，展现了东汉豪强地主庄园自给自足）

中央集权强化 

东汉国家政权的组织形式在西汉中晚期制度的基础上，又有了新的发展变化。其主要特征是专制主义中央集权有了更进一步的强化。

一、东汉政权的统治基础

要分析专制主义中央集权问题，需要对东汉政权的统治基础进行分析。东汉的建立者刘秀代表的不是个人，而是一个社会阶级阶层的利益。与西汉初年出身中小地主阶层不同，东汉政权的开创者几乎个个都是大地主、大商人，尤以南阳、河北两地为主。

这些豪强地主们往往是率领整个宗族跟随刘秀出征打仗。战争胜利后，他们被封王侯，成为新贵族、新官僚，形成豪强地主阶层。东汉政府则从政治、经济上维护他们的特权。

（东汉陶院落，是东汉时期豪强地主武装力量的一种真实反映）

二、“退功臣而进文吏”

如何对待这些开国功臣是刘秀要考虑的问题。共同打天下容易，共同坐天下就难了。西汉初年分封功臣的历史教训刘秀不会不知道。刘秀建国后，考虑如何妥善安排功臣的问题。他的做法与刘邦不同。

首先，刘秀对功臣十分礼遇，赏赐有加，关系比较密切。但是刘秀优待功臣，有两个原则，一是“不欲功臣拥众京师”，即领有重兵的功臣都在边地，远离政治中心。二是“不任以吏职”，即不参与议论和管理国家大事。

其次，进用文吏。史书说刘秀是“退功臣进文吏”。所谓文吏有两个含义：一是与儒生相对，一是与功臣相对。这里指的是后者。刘秀招揽“天下俊贤”，即文士充实各级官吏职位。一些不愿意在王莽时期做官的人，纷纷出来加入东汉政权。刘秀还把西汉以来的察举制度继承和完善，选拔更多人才为东汉政府服务。这些文吏没有军功，不象功臣那样专横跋扈，不会对皇权产生威胁。使中央集权得到加强。

最后，防止外戚干政。接受西汉晚期的历史教训，刘秀规定：外戚后族“不得封侯与政”，也就是不得参与政治。

三、郡国并行

东汉初年分封了一些诸侯王和列侯，在形式上与西汉是一样的。但是与西汉又有显著不同。

第一，东汉王国的封区比西汉小的多。西汉“跨州兼郡，连城数十”，而东汉一般只是一个郡，最多两个郡。从数量上来说东汉封国比西汉多，但在领地范围上东汉无法和西汉比。

第二，西汉的诸侯王几乎拥有封地内的一切权力，是一个独立王国。东汉的诸侯王只有衣食租税的权力，没有政治上的管理权。王国里的官吏由中央任命。

因此，东汉的诸侯王很多就住在京师混日子，根本不去封国。法律还严格禁止诸侯王与臣民结交。东汉诸侯王在政治生活中没有地位。

四、加大尚书台权力

以尚书台作为国家、中央的行政中枢，是刘秀建制初期就形成的制度。东汉仲长统说，东汉政府“虽置三公，事归台阁。”意思是虽然设置了三公，三公就是丞相，丞相虽然地位很高，但处理事情的大权却在台阁。台阁即尚书台。

总之，光武帝刘秀通过政治、经济、文化、社会管理等方面一系列的政策措施，对恢复两汉之际的社会动荡所造成的破坏产生了积极的作用。此后，明帝、章帝继承了光武帝的政策，加上他们本人励精图治，东汉王朝迎来了一个社会稳定、经济恢复发展、政治较清明的六十多年中兴时期。

（光武中兴）

第七讲复习课 

你好！卜宪群老师的第七讲结束了，我们来复习一下。

刘秀是汉高祖刘邦九世孙，他的父亲是一个县令。他自幼读书，“性勤于稼穑”，做过贩卖粮食之类的小生意，也从事农业生产；为人处事比较谨慎。他最初的理想仅仅是“仕宦当作执金吾，娶妻当得阴丽华”，但是随着各地反对王莽的起义此起彼伏，刘秀才下定决心起兵，并最终建立了东汉王朝。通过十几年的战争，消灭了各地的农民起义和割据势力，建立起统一的专制主义中央集权的封建王朝。

东汉建立后，刘秀采取了哪些政策安定社会，重建统治秩序呢？刘秀以“柔道”治天下，采取了轻徭薄赋、选用良吏、提倡节俭、释放奴婢和刑徒、精兵简政、度田等措施，使社会安定，生产恢复，政权巩固。

东汉政权是在豪强地主的支持下建立起来的，为了加强专制主义中央集权，刘秀“退功臣而进文吏”，礼遇功臣，大量任用没有军功的文臣；实行与西汉初年显著不同的郡国并行制，使得东汉的诸侯王享有衣食租税的权力，却没有政治上的管理权；同时加大尚书台的权利，削弱了三公的实权。

光武帝刘秀通过政治、经济、文化、社会管理等方面一系列的政策措施，对恢复生产、稳定政局产生了积极影响。在他之后明帝、章帝继续光武帝的政策，东汉王朝迎来了一个社会稳定、经济恢复发展、政治较清明的六十多年的中兴时期。

这就是本节课的要点，谢谢你的收听。

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