深观察|“归根结底，美国只关心非洲的矿产”

美国总统拜登当地时间12月2日至4日对安哥拉进行为期三天的访问。

这是2015年奥巴马访问肯尼亚和埃塞俄比亚以来，美国总统首次赴撒哈拉以南非洲进行访问，也是安哥拉独立后近半个世纪以来首次有美国总统到访，更将是拜登作为美国总统首次，也几乎是唯一一次访问非洲。

△美国有线电视新闻网报道：这是一场拖了太久的访问。2022年在华盛顿举行的美非峰会上，拜登曾承诺2023年访问非洲，但他食言了。即便是这次原本安排在10月的安哥拉之行也因美国国内发生飓风灾害而推迟。

这么多年为何这会儿突然想到了安哥拉？

美国华盛顿特区乔治城大学外交学院副教授肯·奥帕罗认为，拜登在即将卸任时才抽出时间访问非洲地区，“从华盛顿外交政策内部人士的角度来看，这个时机反映了非洲在美国总体战略中的不重要性”。

△美国全国公共广播电台网站报道截图

德国《南德意志报》指出，美国及其西方盟友最近已经在非洲大陆失去了许多合作伙伴，而拜登政府的计划是让美国在非洲重新迎头赶上。

安哥拉位于非洲西南部，西临大西洋，东接赞比亚和刚果民主共和国、即刚果。而这两个国家拥有大量的铜、钴和其他原材料矿藏，这些矿藏因其对现代国民经济的重要性而被视为“关键矿产”。而这正是对美国的战略吸引力所在。

△《南德意志报》网站报道截图

“这是外国势力剥夺非洲国家资源的又一例证”

随着全球关注的焦点转向绿色能源，中非的矿山正变得越来越有吸引力。因此，美国转向投资该地区的基础设施并不令人意外。

英国广播公司报道称，拜登此次非洲之行的重点是“洛比托走廊”项目。

“洛比托走廊”是刚果、赞比亚和安哥拉这三个非洲国家以及美国、其他七国集团成员国和私人投资者之间的一个联合项目。这条全长1344公里的铁路线将刚果的钴、锂和铜矿以及赞比亚的铜带地区连接到安哥拉的大西洋港口城市洛比托。

△英国广播公司网站报道截图

美国地质调查局估计，刚果拥有全球近一半的钴储量，同时，这个幅员辽阔的中非国家目前占全球稀土供应量的63%左右，其中大部分作为原材料出口。

“洛比托走廊”一旦完工，将有助于将这些重要的矿产，连同安哥拉本国丰富的钴和锂等矿产资源运送到欧洲和美国。

美国国务院该项目的代理特别协调员海蕾娜·马察表示：“我们在G7国家中做出了一项集体承诺，将在2027年之前提供6000亿美元以上的全球支持。”

△英国广播公司网站报道截图

此外，安哥拉的化石能源储备也是美国喜欢的。

根据美国商务部下属的国际贸易管理局的数据，安哥拉拥有重要的石油和天然气资源，已探明的原油储量约为90亿桶，已探明的天然气储量为3100亿立方米，该国是非洲大陆主要的石油和天然气生产国。

虽然拜登的任期即将结束，但预计即将上任的特朗普政府将优先考虑化石燃料生产。美国和安哥拉之间正在进行的合作可能会鼓励美国石油生产商进一步开展钻探活动。

△欧洲新闻网报道截图

《纽约时报》日前刊文称，拜登此访重点推广的“洛比托走廊”项目，将鼓励私人投资参与项目，因为美国只提供部分资金。没人知道建成这条“走廊”需要多长时间，也不知道安哥拉人什么时候能看到好处。一些人对这些好处能否实现持怀疑态度。

△《纽约时报》网站报道截图

家住安哥拉沿海城市本格拉的48岁农民贝托·皮涅罗说：“有时他们会说，‘我们也关心农业’……但归根结底，只有石油和矿产。”

△《纽约时报》网站报道截图

“它们只是把非洲当做自助餐”

2022年，美国时隔8年再次在华盛顿举行美非峰会，拜登政府在会上承诺未来三年内在非洲投资550亿美元，但有媒体发现，这些投资承诺绝大多数都是以前已经宣布、而且从未兑现的。

△世界报业辛迪加网站：虽然非洲以其快速增长的人口、丰富的资源以及庞大的联合国会员国席位数目重新受到了美国的关注，但没有任何迹象表明美国已制定出与非洲加强接触的有意义的战略。

美国智库昆西治国方略研究所日前刊文指出，拜登想借此次对安哥拉的访问巩固自己的政治遗产，这些政治遗产包括他帮助美国的对非政策从以外围援助和安全为基础的政策，转变为注重长期基础设施发展和对非洲产生持久影响的经济合作。

但是“洛比托走廊”面临着严重的问题。该项目背后的推动力与过去的项目惊人得相似：提取在非洲开采的原材料，将它们运走，然后在西方下游加工。

文章认为，“洛比托走廊”要想在非洲取得成功，就必须深化整个非洲大陆的供应链，在非洲的下游供应链中创造长期就业机会，但这显然不是美国的优先考虑。

△昆西治国方略研究所文章报道截图

实际上，多方舆论并不看好美非关系前景，毕竟“用人脸朝前，不用人脸朝后”和“燃烧别人照亮自己”的“美国优先”做派很难改变。

拜登誓言要将非洲置于美国外交政策的中心，但在美国战略与国际问题研究中心非洲项目高级研究员卡梅伦·哈德森看来，这些承诺在很大程度上没有实现。

△美国全国公共广播电台网站报道截图

非洲遗产基金会执行秘书穆萨·易卜拉欣发文指出，尽管非洲自然资源丰富，但仍是最贫穷的大陆。时至今日，非洲这个人类摇篮仍受到外国列强的摆布，西方对非洲自然资源的劫掠只不过换了包装。

“它们没有把非洲当做摇篮，而是当做自助餐。”

然而，非洲团结和独立的势头正不断增强。非洲与全球新兴大国不断扩大的合作正在为这块大陆开辟新的道路和机遇，重塑非洲的经济格局。

△“今日俄罗斯”电视台网站报道截图

素材来源|环球资讯广播《环球深观察》

策划|王坚

签审|江爱民

监制|关娟娟