紧急戒严令6小时后解除 “风波”过后韩国将走向何处？

当地时间12月3日晚，韩国总统尹锡悦突然进行电视直播，宣布实施“紧急戒严”。仅6小时后，尹锡悦宣布接受国会的要求，解除紧急戒严令。关于此次戒严的理由，尹锡悦主要将矛头对准了在野党。

韩国总统尹锡悦 图据央视新闻

一段时间以来，韩国国内关于政治主张的分歧和争端愈演愈烈，牵动韩国社会的广泛关注。

尹锡悦难逃青瓦台“魔咒”？“风波”之后的韩国走向何处？12月4日，浙江外国语学院美国研究中心主任、察哈尔学会高级研究员王冲接受封面新闻记者采访。

年度预算削减案或成导火索

尹锡悦可能难逃青瓦台“魔咒”

3日晚宣布“紧急戒严”后，尹锡悦列举了多项理由，称在野党裹挟国会，搅乱国家，表示将肃清韩国国内“反国家势力”。尹锡悦称，国会恐吓法官、弹劾大批检察官，瘫痪司法工作，并试图弹劾行政安全部长、广播通信委员会主席、审计院长和国防部长，甚至使整个行政系统陷入瘫痪。

对此，王冲分析道：“就韩国现在事态的发展来看，超出了行政基本法的范畴。而在过去国会和总统之间，几乎就是不对话的状态。也就是因为不对话，去年共同民主党的在党领袖李在明，才以绝食的方式‘抗争’，再加上尹锡悦非常强势的性格，难以缓和。”

据韩媒报道称，此举被认为是在定期国会尾声围绕预算案的紧张局势日益加剧所致。此前11月4日，尹锡悦缺席关于2025年预算案的施政演说，由总理韩德洙在国会全体会议上代读。韩联社评论称，这是近11年来，韩国首次因总统缺席而由总理代替进行施政演说。韩国最大在野党共同民主党党鞭、院内代表朴赞大批评称，“从未有过如此无视国会和国民的总统”。

韩国国会预算决算特别委员会11月29日召开全体会议，在执政党国民力量党议员缺席的情况下表决通过预算削减案。在野党单独处理预算案在韩国宪政史上尚属首次。当天通过的预算案比政府提交的677.4万亿韩元预算规模少4.1万亿韩元。被削减部分为总统秘书室和国家安保室的特殊活动费、检察院和监查院的特定工作经费及特殊活动费。

“目前韩国取消戒严以后，尹锡悦确实面临着要么辞职下台，要么被弹劾的两难局面。即便他待在总统位置上，即便是熬到2027年的大选，他也没有什么威望或者说权威，来推进他的日程，如果尹锡悦被弹劾或者辞职，再被查出一些贪腐，有可能也难逃青瓦台魔咒。“王冲补充道。

弹劾能否成功

法律流程相当漫长

韩国最大在野党共同民主党4日敦促总统尹锡悦立即下台。共同民主党方面同时表示，如果尹锡悦不主动辞职，将推进弹劾程序。共同民主党当天在国会召开紧急议员总会后发表了这一决定。共同民主党称，“尹锡悦总统宣布紧急戒严令明显违反了宪法，他没有遵守宣布所必需的任何条件。”

一纸弹劾，没有那么简单。“这是一个结构性的问题，现在共同民主党是占多数议席，所以可以提交弹劾是没问题的，但是要超过议员的2/3，多数通过才可行。也就意味着得有相当一大部分尹锡悦自己的同僚，要‘背叛’总统才能实现。而这也是一个漫长的法律过程，所以不会那么轻易弹劾成功。”王冲说。启动弹劾是一回事，但是距离成功，还有漫长的法律程序需要走。

尹锡悦说，所有与国家核心功能、毒品犯罪打击及维持民生治安相关的主要预算均被全额削减，严重损害国家基本职能，将韩国变成了毒品天堂、治安危机的状态。并表示，民主党利用预算作为政治斗争的手段，完全无视国民生活，仅凭借弹劾、特别检察以及保护在野党代表不受司法制裁，使国政陷入瘫痪。

白宫持观望态度

韩美关系变化不大

据央视新闻报道，美国总统拜登在被问及有关韩国总统尹锡悦宣布紧急戒严令相关问题时表示，他尚未就此事得到全面简报，正在了解相关情况。白宫国家安全委员会发言人在一份声明中表示，韩国总统发布紧急戒严令时，“没有事先通知”拜登政府，白宫并未收到通报。

一场“闹剧”后，韩美关系会有怎样的变化？王冲解释道：“韩美关系不会发生大的变化，韩国这次宣布戒严以后，美国白宫也是出言谨慎，白宫说：“我们保持密切观察，没有去支持尹锡悦，但也没有去支持李在明，而是摆出一副说这是‘你们韩国自家的事儿，我保持密切观察’的状态。”

白宫这一态度，又释放出何种信号？王冲分析：“其实在某种层面来说是给尹锡悦的支持，白宫没有羞辱他，没有批判他。按照美国的外交，包括对政治的判断，如果是一个和美国敌对、不友好的国家做这样的事情，那白宫会立即谴责。这也说明。美国整体来说对尹锡悦的韩美政策还是满意的，所以即便是共同民主党也不会在韩美关系方面提出太多异议。”

据韩联社4日报道，瑞典首相克里斯特松推迟了原定于本周对韩国的访问。报道称，克里斯特松原定5日抵达韩国进行正式访问，并同韩国总统尹锡悦举行会谈。目前尚不清楚访问推迟到何时。

一场“短暂”闹剧

僵局之中不一定“无解”

韩国市民社会团体4日上午在首尔光化门广场举行了记者会，他们指出，尹锡悦动员军队入侵国会，试图妨碍国会议员的出入和议事，通过宣布戒严令，禁止政治活动、媒体活动、出版活动等，践踏了公民的基本权利，犯下了破坏宪法的行为。王冲表示：“总统府和国会之间的一些意见冲突，对韩国政治来说长时间会使在一个僵持的状态，这个僵持状态怎么解？现在也是考验韩国朝野双方智慧的时候，也不能说一定无解。”

“如果尹锡悦能够作出调整，对在野党作出一定让步，毕竟预算涉及国计民生，如果持续僵持，对两党的形象其实也都不好。所以只要在预算案方面。双方能有一个缓和能妥协的话，不用进行‘你死我活’的斗争。经过这轮戒严的教训之后，恐怕尹锡悦也不会再动用类似的手段。”王冲补充道。

“这场戒严，和1979年是完全不同的。也是45年后，韩国首次发生这样的政治方面的戒严。”王冲说，“韩国的政治架构还是存在问题的，但韩国的宪法设计和法制框架还是对于像尹锡悦，或者是任何胡作非为的人还是有一定的限制。”

此次从发布戒严到最后取消戒严，一夜都没过。王冲建议要“分开看”，他认为这场“闹剧”对中韩关系、正常经贸交往，都不会有太大影响，甚至这起事件都算不上“政变”，对国际局势影响非常有限。

当地时间12月4日，中国驻韩国大使馆发表声明表示，当天凌晨，韩国总统尹锡悦根据国会决议宣布撤销戒严令，撤回戒严部队。目前韩国社会秩序正常，在韩中国公民可回归日常生活，同时请勿放松警惕，关注当地局势，加强自我安全防范。