《文创蓝图》方向正确，个别范畴仍有优化空间

香港特区政府制订《蓝图》，为文化艺术和创意产业的长远发展指明清晰愿景、原则与发展方向，展现施政团队主动承担，敢于引领，惟个别范畴仍有待优化，值得商榷。

《十四五规划纲要》明确支持香港发展成为中外文化艺术交流中心，政府日前公布《文艺创意产业发展蓝图》，当中包括，弘扬中华传统优秀文化，发展香港特色文化内涵；发展多元及国际化的文化艺术产业；建立国际平台，促进中外文化艺术交流；以及完善文艺创意产业生态圈四个发展方向。由此可见，《蓝图》是落实国家发展策略的重要一步。

笔者留意到，政府是有意透过71项措施，优化政策顶层设计，以便结合市场和商界力量，加速进动文艺创意产业发展，例如，《蓝图》特别强调市场导向，提出全面检讨现时资助艺团制度，建立艺团“进出机制”，以表现和艺术水平挂钩，给予中小型艺团上游的机会。又例如，《蓝图》建议，推出“重点演艺项目计划”，吸引私人资金，并且配合政府资助及场地支援，培育具代表性的本地大型表演艺术创作成为品牌项目。

除此之外，政府还为《蓝图》订立可量化的具体目标，尤其是当局计划于10年后将文艺产业增加价值至逾两千亿元，就业人数达26.4万人。翻查统计处数据，文艺产业的增加价值由2005年的523亿元，上升至2022的1,211亿元，过去17年的平均年增长率为5%。的而且确，以目前的增长率，两千亿元的目标很大机会如期达成，惟考虑到近期经济低迷，环球市场疲弱，《蓝图》仍然订立逾两千亿元的目标，着实不易，充分展现施政团队以结果为目标的执行理念。

不过，《蓝图》亦有需要改善的地方。举例来说，香港目前有数十间私营博物馆营运，遗憾的是，无论是设立认证制度，抑或是研究立法规管，《蓝图》都未有篇幅触及这些内容。

事实上，世界各地已开始重视经营私营博物馆，例如，新加坡国家文物局于2003年设立“认可博物馆计划”，为优质博物馆进行认证，并为捐赠艺术作品予9间认可博物馆的人士，提供250%的税务宽减。美国亦在实施同类政策，收藏家可从应课税收入中扣除其捐赠的艺术品、现金及股票的全部市值。

过往，政府坚称每所博物馆在主题、规模、组织结构或财政状况等方面有所不同，制订支援措施要视乎整体资源及项目优次，避免对公帑造成不必要的压力，言下之意是担心做成不必要的行政和财政负担。而有趣的是，政府并非没有意识到私人博物馆的潜在商业及旅游价值，对个别项目更加会特事特办，大开绿灯，例如，外界盛传香港将会设立亚洲首个“C朗拿度博物馆”，文体旅局就回应，部门正积极推动。笔者认为，既然政府有意结合市场力量，推动文创产业，就应该加强规管，设立准则，方便各界有例可循。

正如过往没有专门的政策局统筹文化、艺术和旅游的工作，政府亦很少制订相关产业的蓝图，面对百年未有之大变局，政府要顺应时代，主动识变、应变、求变，回应业界所需，并且积极以香港所长，贡献国家所需。