赖清德要外出窜访，解放军台海军力加强，联合利剑2024C或将上线？

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日前，英美媒体援引消息人士的话称，赖清德将在本月底、12月初窜访南太平洋，同时趁此机会“过境”美国的夏威夷以及关岛。

一般而言，台湾地区领导人外出窜访都要提前在岛内来一波炒作，做一次“大内宣”，过去蔡英文就经常这么干。不过这次赖清德很衰，在他外出窜访前夕，岛内出现了一桩大事。台劳动部门的一名官员霸凌直接致下属轻生，这引发全岛舆论沸腾，而赖清德当局最初的处理方式以及台劳动部门的事后处理又把这股民怨推到了一个新高度，甚至就连民进党的民代也在台立法机构质询台上猛轰台劳动部门。现在“霸凌”事件正在岛内不断延烧，以至于赖清德外出窜访的新闻热度直接被压了下来，估计赖清德本人也没心放到即将的外出窜访，因为内部民怨对他的政治影响要更大。

而就在11月27日，路透社的一篇报道让赖清德外出窜访一事再次引发关注。路透社援引台当局匿名安全官员的话称，解放军可能会在赖清德12月6日结束南太平洋窜访行程的前后举行军演，位置可能在南海或东海距台湾较近的地方，并可能起名为“联合利剑-2024C”，对应今年5月、10月已举行过的2次“联合利剑”系列环台军演。

台当局的官员还表示：解放军可能在赖清德离岛窜访期间，扩大在台海的“联合战备警巡”的范围和力度，然后在赖清德窜访行程近尾声的时候发起更具针对性的军事行动。同时台当局的官员通过观察还发现：解放军本周要在南海举行军演，现在已经有20至30艘军舰云集南海。

事实上对外界而言，赖清德外出窜访南太平洋并不是特别值得关注的新闻，因为他窜访的3个岛国论面积其实就和一个普通村落差不多，在国际社会根本没有存在感，但最关键的是他是否会真如之前英美媒体所披露的那样，“过境”夏威夷、关岛，然后在“过境”期间，他做了什么事，说了什么话。

赖清德办公室在公布赖清德本人外出窜访消息时并未提“过境”夏威夷一事，根据消息人士的说法，赖清德当局打算在启程前不久宣布此事。但熟悉台海局势的人都很清楚，赖清德此次外出窜访，“过境”美国基本上是板上钉钉。因为对台湾地区领导人而言，所谓的外出窜访只是为“过境”美国提供一个由头。

至于说是否真如路透社所报道的那样引发解放军新一轮“联合利剑”军演，记得上次“联合利剑2024B”军演开始前，台当局的一些官员也曾对英国媒体透露：赖清德在10月份的演讲将引发解放军环台军演。事后果然军演开始，而这次台当局官员又发出相同的信息，这或许说明，他们已经观察到了有关军演的迹象。

若单从以往的案例看，这种可能性非常高。去年4月蔡英文窜访中美洲，中间先后两次“过境”美国，并会晤时任美国众议长的麦卡锡，从而研发解放军“联合利剑”军演。去年8月，赖清德窜访巴拉圭，中途趁机“过境”美国来一次“政治面试”，返台后不久引发解放军环台“联合战备警巡”。而且从去年蔡英文、赖清德两次外出窜访、“过境”前后的情况看，解放军在台海周边逐步增加了“海空联合战备警巡”的力度。

之前西方的政治评论家曾表示：就台湾地区领导人外出窜访、“过境”美国而言，大陆最关注的是窜访主体，像赖清德这样的“台独”政客势必会引发大陆的关切与回击。

值得注意的是，在台当局公布赖清德外出窜访行程不久，岛内就已经开始探讨赖清德此行是否会引发“联合利剑2024C”军演。

11月25日，岛内军事专家苏泳霖在台湾《中国时报》上撰文称：从赖清德首次窜访的目的地南太平洋3个岛国的地理位置来看，选择夏威夷“过境”符合以往的惯例，不过，在美国政权交接期、大陆今年举行2次环台军演的背景下，“过境”夏威夷凸显出美国不想让赖清德在此时生事的考量。虽然“过境”夏威夷无法与“过境”美国本土相提并论，但并不意味着“过境”的风险已经被控管。

赖清德此次外出窜访可能触动台海局势的情形，以及大陆可能的反应，基本可以分为四类：第一，赖清德单纯窜访，未安排“过境”美国行程，大陆并未做出明显反应，不过这种情形可能性最低，要不然赖清德外出窜访的意义何在。如果真是这种安排，可百分之百坐实美方的“疑赖论”，也意味着中美已形成“控管台独”的高度默契。

不过苏泳霖还提出了一种情形，赖清德没有被美国安排，而目前身处加拿大的蔡英文也是一枚“定时炸弹”，现在她已经下台，政治敏感度降低，美国会不会让她窜访美国，“过境”华府呢？

第二，赖清德低调“过境”夏威夷，全程活动闭门、美国的官员们均不高调现身，大陆虽有抗议动作，但不至于上升至军事层面。回顾过往的情形，李登辉、陈水扁在“过境”时均有过被美国刻意降格接待的经历。如果真是这样的话，大陆的反制动作可能会是制裁、经贸、海警执法等。

但这种可能性也不高，美国现在很看重台湾的“棋子”作用，美国人不太可能把赖清德关在飞机里面。

第三，赖清德比照当年的蔡英文“过境”夏威夷时的情形，美国“在台协会”主席会见并陪同，然后赖清德本人再发表一通演讲。此时大陆必然会进行“联合利剑-2024C”军演和其他军事措施进行惩戒和回应。

鉴于当前的中美关系的结构性特征，即便华盛顿对赖清德有疑虑，最终恐怕还是会在夏威夷给予“过境”的赖清德相当程度的待遇，否则拜登政府可能会遇到国内“亲台”议员的抨击。

第四，赖清德在“过境”夏威夷时，出现诸如拜会美军印太司令部等高度敏感行程，届时大陆对台军事、制裁等措施可能“上不封顶”，也会令2022年8月以来形成并处于相持状态的台海战略现状再次改变。

因此对四种情形做综合判断，只要赖清德不“过境”夏威夷，台海局势可能和缓；反之，解放军则会在台海展开相应的军事行动做回应，而且大陆会视赖清德在“过境”夏威夷时的言行做出不同的回应，采取不同的措施。

目前拜登政府还未对赖清德的外出窜访给出任何消息，这就说明白宫还在评估中，但考虑到拜登的任期已临近尾声，政治生涯即将结束，台海局势恐怕还是凶多吉少。

针对赖清德外出窜访，解放军会如何应对一事，岛内军事专家陆文浩也做了分析：鉴于赖清德过去经常以“台独工作者”自居，以及近期解放军在台海周边的军事动向看，赖清德外出窜访前夕，台海已经潜藏诸多不确定的烟硝气息。

首先，与蔡英文上台后首次外出窜访、“过境”美国的情形相比，赖清德的首次窜访、“过境”美国显得颇为寒酸，上台6个月才有窜访行程，显然是私下和美国沟通不畅所致。此外，他只是“过境”夏威夷，而并非美国本土，这足以说明美国人对赖清德很不信任。

去年8月，赖清德“过境”美国引发解放军“海空联合战备警巡”和联合演训。今年上台后6个月内，两度发表“两国论”，引发解放军两次“联合利剑2024”系列环台军演。

从之前的案例看，赖清德此行至少会引发解放军的“海空联合战备警巡”演训，至于说是否会引发“联合利剑2024C”，陆文浩的观点是看赖清德在夏威夷见了什么人，说了什么话。陆文浩还发现：过去2个月，解放军在台海的演练模式出现了新变化，“远海长航”与“联合战备警巡”进行交替演习。

从11月17日至11月21日，解放军的舰载反潜直升机一直在花莲外海至台湾西南海域活动。11月19日解放军1架运-8反潜机，由台湾西南经巴士海峡转东北至菲律宾海方向活动。11月20至22日两艘解放军作战舰及直-9舰载机，在台湾西南海域协同运-8反潜机，与解放军其他空中兵力在巴士海峡至菲律宾海形成了海空兵力之点、线、面，并进行海空联合反潜与海空目标监视等联合搜索演训。

陆文浩表示：远程反潜与目标侦察训练都是解放军“联合战备警巡”的训练科目，在即将结束的11月，解放军“联合战备警巡”次数居高，因此赖清德外出窜访前夕，解放军舰机将会继续执行“联合战备警巡”。

不过，我们还观察到：解放军在台海周边的军舰正在悄悄地增加。

11月22日，解放军在台海的军舰数量已增加到7艘，11月25日，除了7艘军舰外，还多了一艘公务船。从往常的行动看，“联合战备警巡”往往是解放军环台军演的前哨，随着舰机数量的增加，“联合战备警巡”随时都会转变为一场大规模的环台军演，而军舰数量的悄悄增加似乎也在验证，“联合利剑”环台行动正蓄势待发。

不过研判这次的“联合利剑2024C”，预计和前两次一样，海警可能还会继续参与其中，至于说演习科目，对海打击、对陆打击、要域封控、联合反潜预计都会是重点。如果有航母参与的话，可能还会有红蓝对抗以及对台湾东部的模拟攻击演练。

现在“联合利剑2024C”已是蓄势待发，未来一个多星期，台海局势将再次处于敏感时期。

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