宿迁儿童医院约4.8亿元拍卖在即！专家：医院应实施战略调整，勿盲目扩张

开业20年后，一家大型民营专科医院被摆上拍卖台。红星资本局注意到，京东资产交易平台公示了一则医院拍卖信息，江苏宿迁儿童医院将于11月27日公开拍卖旗下不动产、构筑物和医疗设备等整体资产，起拍价约为4.8亿元。

宿迁儿童医院为何会被拍卖？11月24日，清算组相关律师向红星资本局表示，该医院资不抵债，股东申请了强制清算。

红星资本局注意到，在宿迁儿童医院被拍卖之前，宿迁已有3家民营医院进行破产清算、拍卖。

在全国医改样本中，宿迁一直是个特殊的存在。2000年，宿迁开启了被称为“卖光医院”式的改革。“对于宿迁这场改革，从目前看仍然颇多争议，孰是孰非看法并不统一。”11月21日，资深医改专家徐毓才对红星资本局说到。

起拍价约4.8亿元

去年9月董事会决议解散

宿迁儿童医院成立于2005年，是一家民营、非营利性医院，承担着宿迁市及周边儿童医疗、康复、保健的任务。2018年，宿迁儿童医院新院区开业，计划总投资8.5亿元。

这也是苏北地区规模较大的专科儿童医院，经评估，该医院有约3.5亿元的固定资产，包括医院大楼、辅助设施、机器设备、绿化苗木和救护车等。还有约1.2亿元的无形资产，包括土地使用权、软件等。

竞拍公告显示，参与竞拍需缴纳5000万元保证金。还规定拍下宿迁儿童医院运营资产后，不得改变医院的医疗卫生规划用途。并且竞拍人还需要接收现有职工。截至目前，有超1万人围观此次拍卖，但无人报名。据了解，医院目前处于正常营业状态。

就在2023年10月，宿迁市卫健委发布通知，将宿迁儿童医院评为二级儿童医院。仅过去一年，为何会走到拍卖的地步？

拍卖与医院破产清算有关。11月24日，清算组相关律师向红星资本局表示，宿迁儿童医院资不抵债，股东申请了强制清算。

从相关法律文书中也可以印证“股东申请”的说法。据江苏省宿迁市中级人民法院发布的民事裁定书，2023年9月 ，宿迁儿童医院召开董事会，一致决议解散。随后，出资人会议决议解散医院并申请强制清算。2023年11月，法院裁定受理杨征对宿迁儿童医院强制清算的申请，指定组成清算组。红星资本局注意到，申请人杨征为宿迁儿童医院院长。

儿科医院困境凸显

此前已有4家医院破产拍卖

至于负债原因，上述清算组律师称，与目前生育率下降，儿科医院行情不好有关。

资深医改专家徐毓才对红星资本局表示，宿迁儿童医院走到这一步，一是对形势误判，盲目投资，入不敷出；二是运营负担较重。

红星资本局注意到，宿迁儿童医院在2015年9月开工建设新院区。宿迁市宿城区人民政府官网显示，新院区项目计划总投资8.5亿元，占地面积79.45亩，规划建设总面积13.38万㎡，规划床位1000张。其中，一期投资4.5亿元，规划建设7.36万㎡，床位500张。2018年8月，新院区试运营。

但2019年开始，宿迁儿童医院就牵涉进多个司法纠纷。天眼查APP显示，该医院共涉及5起建设工程纠纷，以及2起民间借贷纠纷。

在宿迁儿童医院被拍卖之前，宿迁已有3家医院进行破产清算、拍卖。

2023年4月，宿迁佳宝儿童医院被拍卖，起拍价1.67亿元。但经过5轮拍卖后，仍未成交。最终降价至835.8万成交，相比于起拍价，缩水了近95%。

再往前，2022年3月，宿城区人民法院裁定受理宿迁工人医院管理有限公司破产清算一案。而宿迁工人医院大楼在经过前两轮流拍后，于第三次拍卖成功拍出，成交价约1.8亿元

2022年4月，因不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，宿迁市中级人民法院裁定受理宿迁市妇产医院有限公司破产清算一案。2022年12月，宿迁市妇产医院主要营运资产被投资人以3.83亿元价格竞得。

这几家都是民营医院。11月21日，北京君都上海律师事务所、生命科学与健康医疗法律部主任张文波向红星资本局表示，民营医院面临着多方面的挑战，包括资金压力、市场需求变化、政策调整等。这些因素可能导致个别经营不善的民营医院面临倒闭或被迫重组。

张文波补充到，这也可以视为行业的一种自我调整和优化，通过市场机制淘汰掉一些不适应市场需求的医院，促进医疗资源的合理配置和医疗服务质量的提升。

专家：民营医院应在特色和精细上下功夫

在全国医改样本中，宿迁一直是个特殊的存在。这里曾是全国唯一一座全部取消公立医院的地级市。

2000年，宿迁主政者力推医疗改革，开启了被称为“卖光医院”式的行动，全市134家医院中的133家变为民营医院。

据南方周末报道，曾在宿迁沭阳乡镇工作的一位医生表示，当时很多买医院的人是院领导和职工，基本是半买半送，几十万就能买到一家乡镇医院。

此后的十多年间，宿迁的医疗服务市场形成“民营医院当家”格局，也因此引发了一些争议。

11月24日，两位宿迁本地人士告诉红星资本局，当年“卖医院”的目的，就是在苏北经济比较落后的背景下，引入民间资本，参与社会建设，提高医疗水平，缓解财政压力。短期来看是有利于政府财政的，但是让民间资本过度参与基础民生领域也产生了一系列影响。例如，看病更贵了；医疗人才流失严重，流向外地的公立医院；骨干专家自己出来单干，使得医疗资源变得更加分散等。

红星资本局注意到，到了2011年，宿迁“卖光医院”式改革出现转折，决定建设一家三级甲等公立医院——宿迁市第一人民医院。2016年7月，总投资21亿元的宿迁市第一人民医院正式营业。

“宿迁这场改革，从目前看仍然颇多争议，孰是孰非看法并不统一。”11月21日，资深医改专家徐毓才对红星资本局说，“但最终政府重建和回购医院也是事实，我认为重建和回购也是不得已而为之，关键并不在于医院是民营还是公营，而在于宿迁改革本就是‘孤例’，与国家大的政策环境有关系。这样来回一折腾，确实对当地造成了巨大而深远的影响。”

对于正在运营中的民营医院来说，应该“居安思危”，透过一些破产案例改善自家医院经营。徐毓才建议，一是合规，不能犯致命性错误，以免突然倒下；二是积极主动实施战略调整，坚持“补充”定位，围绕全人群全生命周期拓展服务，延长服务键，在防治康养管护下功夫；三是提高管理能力和技术水平，在特色和精细上下功夫，别继续盲目扩规模大手笔投资。