浙江为何“长出”28个“千亿县”（连线评论员·身边的改革故事）

县域往往缺少大城市的区位优势、资源优势，因此更要激发不服输、肯吃苦、敢闯荡的精气神，靠顽强拼搏蹚出一条自己的路

郡县治，天下安。县域经济是国民经济的微观基础和“毛细血管”，县域经济的“小块头”中，蕴藏着中国经济的“大能量”

对话人：

李拯本报评论员

张萍浙江日报评论员

李拯：今年以来，习近平总书记多次强调“壮大县域经济”“发展各具特色的县域经济”。近期，浙江南部沿海的乐清市，频频以“不受干扰的发展速度”破圈。去年乐清地区生产总值增长高达8.4%，表现出“逆风飞翔”之势。展现县域经济独特的繁荣与活力，乐清做对了什么？

张萍：上世纪70年代起，乐清逐步奠定了“中国电器之都”的产业基础，为保持县域经济韧性与活力蓄积了充足后劲。

强韧性，乐清构建起电气行业完整的全产业链条，形成了“热带雨林式”的产业生态。当前，生产任何一个电气产品都能在乐清找齐配件，且有多家优质供应商供选择。不光有龙头企业，还有将近400家“专精特新”中小企业，形成了大中小企业蓬勃发展、共荣共生的生态体系。

增活力，乐清不断推动产业链转型升级。一方面引导电气产业链向上下游两端延链强链，建设能为产品“看病”的“制造业医院”高能级平台；另一方面向新能源市场积极转型，打造以智能电气为主导，智能物联、新能源、新材料、智能装备等新兴产业为特色的“1+4+N”现代化产业体系，发展新质生产力。全产业链稳增长，创新驱动激活力，为乐清抵御外部环境冲击提供了“本钱”。

李拯：可见，县域经济发展，关键是要找到优势产业，然后咬定青山不放松，往深做、往精做、往优做，继而围绕长板开展上下游产业链布局。“七山二水一分田”的浙江南部，资源少、家底薄，想要出头，唯有敢闯敢拼、敢为人先。乐清克服资源短板、锻造产业长板，持续激发县域经济发展活力，深层次的成功密码有哪些？

张萍：首先是焕发精神的力量。上世纪80年代，乐清10万供销员闯天下，“白天当老板、晚上睡地板”成为浙商敢于改革、善于拼搏、不畏艰险的缩影。县域往往缺少大城市的区位优势、资源优势，因此更要激发不服输、肯吃苦、敢闯荡的精气神，靠顽强拼搏蹚出一条自己的路。

其次是激活改革的基因。吃“改革饭”成长起来的浙江人、乐清人，深谙改革的关键作用。比如为了破解中小企业拿地难的问题，2022年以来，乐清开始试点“数据得地”改革，对企业进行“全景画像”、赋分排名，优质企业优先供地，实现了企业保公平、园区得效益。

还有充满活力的创业环境。乐清既有成熟的产业链为创业者提供支持，更有倡导边学边干、不怕失败的容错环境。目前乐清24万家经营主体中，有8万家是外来人员开的；每7名外来人员前来就业，就有1人当上企业经营者。失败多次后创业成功者大有人在。包容的创业环境，吸引了大量的创新创业人才，实现了人才与县域的互相成就。

李拯：重视民营经济和县域经济，是浙江的一个突出特点。最新数据显示，浙江地区生产总值“千亿县”已达28个，成为一个令人瞩目的经济现象。浙江支持县域经济做大做强有哪些经验？

张萍：“得给成长快的孩子换上一件大衣服”，针对义乌发展遇到的体制机制障碍，习近平同志在浙江工作时曾生动形象地打过比方，至今仍是指引改革发展的金句。

改革开放以来，浙江在推动县域快速发展上的多项改革走在全国前列，比如探索“省管县”财政体制等一批制度创新。2015年，浙江全面开展县域经济体制综合改革，建立企业分类指导、农村产权“确权、活权、同权”、扩大民间资本进入社会领域和创新驱动发展等体制机制，有效推动县域经济向内挖潜、转型升级。

县域发展不能只看“头部”。高质量发展建设共同富裕示范区以来，浙江为山区县量身定制“一县一策”，做强做优“一县一业”，出台一系列超常规政策。浙江还建立了山区海岛县分类动态调整机制，“谁发展快就奖励谁、谁干得好就支持谁”，激励和帮助“后进生”克服区位优势不足、产业基础薄弱、资源禀赋相似等问题，激发内生动力，让县域经济布局更加均衡。

李拯：郡县治，天下安。县域经济是国民经济的微观基础和“毛细血管”，县域经济的“小块头”中，蕴藏着中国经济的“大能量”。从全国层面来看，不断激发县域经济发展活力，不仅能拓展超大规模国内市场的广度和深度，为经济发展挖掘更多潜在需求，而且能更好促进区域之间、城乡之间的协调发展，让中国经济结构更优、底盘更稳、步履更实。

张萍：今年以来，乐清连开4场“四千”精神座谈会，在领导干部和企业家群体中发起“大讨论”，谈心得、求解法，为的就是在进一步全面深化改革的大潮中继续弘扬“四千”精神，唤起永不满足、勇攀高峰的斗志，续写创新史、再创新辉煌。有理由相信，当越来越多县域激荡起那么一股子“气呀、劲呀”，我们定能克服各种困难、实现发展突破，为经济社会高质量发展注入更强劲动力。

《 人民日报 》