日本自民党众议院选举失利，石破茂政权面临变数

日本政坛突发“巨震”。

据日本媒体28日公布的选举结果，在27日举行的日本第50届众议院选举中，日本自民党和公明党组成的执政联盟未能获得众议院过半数席位，执政联盟政权受到威胁。

这被视为自民党和公明党组成的执政联盟自2009年以来最糟糕的选举结果。分析认为，预计日本政坛将有两种可能的走向，一种是自民党和公明党及其他政党组成联合政权，另一种是自民党下台，在野党联合组建政权。但从目前的情况看，在野党联合组建政权的可能性较小。

执政联盟议席不及半数

日本国会众议院选举每4年举行一次，本届众议院议员任期原本于2025年10月届满。然而本月1日石破茂当选日本新首相后，9日即宣布解散众议院，创下二战后首相当选不久即解散众议院的最快纪录。

多项分析指出，石破茂之所以这么早解散众议院，提前大选，是想趁新首相、新内阁新鲜出炉，支持率处于高位之际，赢得大选，维持自民党的执政地位，从而坐稳自己的首相宝座。

日本众议院选举实行小选区和比例代表选区并行制：小选区由选民直接对候选人进行投票，得票最多者当选；比例代表选区则是由选民对各政党进行投票，并根据得票数多少，按一定比例给各政党分配议席。

在选举前，石破茂将“执政联盟获得过半数席位”视为维持政权所需的胜败线。然而，结果却未能达到预期目标。

本届众议院选举当地时间10月27日开始投票，共有1344名候选人参与争夺众议院465个议席。28日，最终选举结果显示，得票率前三的政党分别为自民党191席、立宪民主党148席和日本维新会38席。自民党和公明党组成的执政联盟共获得215个议席，未能超过众议院465个议席的一半。

具体而言，自民党所获议席由选前247席降至191席，打破了自2012年以来自民党持续保持单独过半数席位的纪录；加上公明党的24个议席，执政联盟席位由选前的279席降至215席，距离过半数还有18席之差。

“由日本执政党自民党和公明党组成的执政联盟自2009年起，15年来首次未能获得多数席位。”中国社会科学院日本研究所助理研究员孟明铭对新京报记者说。

“黑金”丑闻是直接原因

分析认为，执政联盟15年来首次未能获得多数席位，有多方面原因。

据新华社报道，日本前外务省官员孙崎享认为，过早解散众议院是石破茂政权的判断失误。一方面，逃避问题，无视民意强行解散众议院的决定引起选民反感；另一方面，石破内阁13位首次入阁成员中有10人参选，就任时间短无政绩可言，新任法务大臣牧原秀树和农林水产大臣小里泰弘落选，重创石破内阁。

在孟明铭看来，“黑金”丑闻是导致日本执政联盟在本次众议院选举中败选的直接原因。

自2023年底，自民党被曝出“黑金”丑闻，该党国会议员从党内派阀获取政治筹款派对券回扣，并形成不受监管的秘密政治资金，引发民众极大不满。

“黑金”丑闻余波未平。石破茂上台后，提出“有私用资金嫌疑”的国会议员，将不予以官方承认、亦不能获得各项活动经费的援助。不过在选举前，有媒体报道称，这些未获得官方背书的候选人，还是可以获得自民党2000万日元的活动经费援助，引发选民对自民党更多不满。虽然石破茂批评上述是“不实报道”，并澄清这些钱是各县党部运用的活动经费，并非给特定候选人，但他的说辞似乎无法取得民众信任，最后投票出现未过半的窘境。

“在选举冲刺的微妙时刻，‘黑金’问题宛如压垮自民党的最后一根稻草。在日本民众看来，尽管经历了连串负面丑闻的强烈冲击，自民党仍未真正有所改变，金权政治的痼疾依然根深蒂固。鉴于此，民众寄希望于手中的选票，对自民党历年来的负面行为进行批判和清算。”孟明铭说。

不过， “黑金”丑闻只是导火索。孟明铭强调，执政联盟议席未过半数的根本原因，在于日本民众对自民党失去了信任。

近几年来，在日本自民党和公明党联合执政下，日本社会经济发展缓慢、社会生活经济成本增加等问题，使得民众对现状感到不满。“从根本上而言，从自民党实施安倍经济学中后期至今，日本民众饱受通胀困扰，实际工资水平长期处于下降状态，对自民党执政失去了信心。”孟明铭说。

众议院选举结束后，外界十分关注石破茂是否会为此承担责任并辞职。石破茂在出席一档电视节目中回应称，自己不会辞职，将“履行自己的职责”。

当地时间28日下午，石破茂在自民党总部举行记者会时表示，是政治资金问题的解决方式未能消除日本国民的不信任感，同时还有防寒对策、粮食价格高涨等问题的关切声音，今后将对这些问题继续尽责。

未来的两个可能走向

孟明铭认为，此次众议院选举之后，日本政坛接下来可能有两种走向。

一种是自民党和公明党联合其他小党派组成新的联合政府。“本次自民党和公明党共获得215个议席，距离达到执政所需的过半席位还有约20个席位，他们还需要再寻求其他党派合作，达到执政所需的过半席位，组建一个新的联合政府。” 但到目前为止，还没有其他政党表示愿意加入执政联盟，帮助自民党继续执政。

另外一种可能的走向是自民党没有找到其他党派联合执政，由在野党组建以立宪民主党为中心的政权。

历史上有类似的情形。1993年众议院选举中，执政党自民党未获得半数席位，但仍是议会中的第一大党。经过数周谈判，七个反对党组成了联合政府，自民党自1955年以来首次下台，联合政府不到一年解散，自民党重新执政。

日本最大在野党立宪民主党也已表示将支持前首相野田佳彦上台。资料显示，野田佳彦出生于1957年，是日本第95任首相，现在是立宪民主党党首。最近的公开报道显示，就自民与公明两党执政联盟议席未能过半的结果，立宪民主党作为最大在野党，确认了将在首相指名选举中呼吁其他在野党投票支持野田佳彦的方针，并表示将积极谋求与其他在野党的合作。

不过，在孟明铭看来，在野党组建联合政府的可能性极低，其中一个原因是，在野党的理念并不相同，例如日本共产党的理念偏左，日本维新会的理念偏右，要形成一个联合政权并不容易。

“因此，从目前情况来看，日本组建一个少数派政府的可能性较大。”他解释道，少数派政府是指执政党或执政联盟在议会未获过半数席位下组成内阁的状态，这在西方较为常见。对于日本而言，自民党和公明党组成的执政联盟可能将处于类似状态，因该联盟未能获得众议院过半数席位，成了“少数派”，需联合其他党派组成新的联合政府。

如果日本建立少数派政府，这将会对石破茂及其领导的执政联盟的执政前景产生巨大影响。孟明铭说，石破茂面临棘手局面，因为自民党未获过半数席位，在野党控制多个席位，石破茂政权的议案难以通过和落地，会影响其施政效果，从而无法向选民证明其施政成绩。日本众议院也会陷入混乱局面，一旦遇到存在分歧的议案，多方力量相互博弈，会使众议院运作陷入“扯皮”的局面。

日本的宪法规定，因众议院解散而举行的大选后30天内必须召开国会，进行首相的指名选举。

届时，现任石破茂内阁将集体辞职，由新当选的议员组成的众议院和参议院指名下一任首相。如果石破茂再次出任首相，将成为第二届石破内阁。如果首相更换，有可能成为二战后任职时间最短的首相，比在任时间仅为54天的东久迩稔彦还短。

值得注意的是，根据选举投票日后约10天召开国会的惯例，目前有在11月7日召开国会的方案。但如果执政党议席未能达到过半数，无法形成稳定体制，国会召开时间可能会推迟。