深度访谈｜亿翰智库董事何璐：产业园区正回归“服务”本质，须坚持长期主义“滴灌”思维

园区是技术、资金、人才等各类要素的集聚地，近年来，作为重要的经济载体，各类园区越来越彰显出推动区域经济发展、促进对外开放等不可替代的作用。

而在成都，已经培育形成了电子信息、装备制造2个万亿级，以及14个千亿级产业集群，助推全市经济总量突破2.2万亿元。

发展产业，为何要紧盯园区？在新的历史机遇期，园区，又如何进一步承载高质量的发展？未来，园区发展还有哪些趋势？为了解这些问题，红星新闻记者专访了亿翰智库董事、副总裁何璐。他认为，园区开发运营正在回归产业服务本质，“随着产业园区行业走向成熟，过去的房地产开发模式正在逐渐淡出，取而代之的是回归产业本质的共识。无论是政府、园区运营商还是产业服务商，都有了更强的产业发展与服务意识。”

天府软件园 资料图

从“增量”迈向“存量”

园区正在回归产业服务本质

“园区，是城市发展产业的关键因素。城市希望将产业集链成群，园区正是起到了枢纽连接，以及将同类产业及产业链上下游进行聚合的作用。”何璐说，从企业的总部办公、研发中试、生产到运输物流等环节，园区能够为企业提供全生命周期及各种类型的载体经营空间。

除了物理空间的聚合以外，何璐还提到了一个关键词——生态服务。当下，摆脱“载体供应商”的刻板印象，向专业化、特色化方向发展，已成为园区发展的新趋势。

在他看来，园区市场正从“增量”迈向“存量”，因此，“开发-销售-再开发”的“地产”模式不可持续，更重要的是品牌、管理、资源和生态网络等要素的较量。而在过去，不少传统园区建设发展都存在着不足。

“比如，传统园区本身在选址规划、功能定位方面存在误区。或者，本身建设的载体并不符合企业的需求。”何璐提到，以生物医药类园区为例，“不少中小型企业是没有能力自建大型实验室或装置平台的，因此，园区本身就要为企业配置公共的服务平台，比如动物实验中心、生物医药检验检测中心、分析测试中心等。”

而随着产业园区行业走向成熟，园区的“服务”功能正在日渐凸显。目前，无论是政府、产业园区运营商还是服务商，都有了更强的产业发展与服务意识，既做产业落地的招引者，也做产业发展的推动者。

何璐认为，园区需要从建设起，就需要根据园区发展功能需求、产业链发展需求和专业载体需求开始规划公共的服务功能，“必须要摒弃过去的‘房地产’思维，坚持长期主义，坚持“滴灌”思维，做好产业培育和产业生态体系构建，让园区回归产业服务本质。”

“‘滴灌’最早来源于农业技术，能使种植密度提升30%，产量提升30%，水的利用率可以达到95%。”何璐解释，园区发展的“滴灌”模式，是一种没有杠杆，没有红利之下的企业发展模式，“在这种模式下，园区需要挖掘深度结构性机会，让中小企业花同样的钱享受更好的服务，将资源用在‘刀刃’上。同时，园区还需要进行专业和资源的深耕，为企业提供系统性的业务与产品。”

何璐

持续打磨产业运营能力

帮助企业探索发展转型

随着产业的发展，园区之间的竞争不再局限于传统企业间的直接竞争，以及单纯的“区位”“交通”等要素间的比拼，而是更全面、更深层次模式之间的竞争。

从企业发展的角度来看，在经济转型和升级调整的阶段，入驻园区，也不再是为了单纯的扩张和资产购入，重点是业务的持续转型升级，以及探索未来的发展方向。“这也意味着，企业将会考虑，从政府部门到园区的运营方，是否能够真的在企业的业务转型上给予帮助，而不仅仅停留在浅层的空间租售服务上。”

何璐认为，“一方面，园区一定要与城市发展的脉络同频共振，构筑园区的发展‘基底’；另一方面，园区要把握好定位，将自身真正融入产业链，通过做好产业生态的精准运营，成为帮助企业成长的一环，推动产业的转型升级和高质量发展。”

在精准运营上，园区还需要更加注重产业的集聚效应和产业链的完善，努力提升园区内企业的竞争力和创新能力；同时满足产业发展所需的高质量科研资源、多元化的投资主体推动产业创新、以及聚焦企业所需的公共服务建设。

他提到，目前，国内做的最好的一批园区集中在长三角地区，例如张江科学城、上海临港新片区、苏州工业园等。

此类成功案例的背后，园区的“长期主义”规划起到了明显的作用。何璐表示，“比如，在园区建设之初就引进优势的科研资源，为企业形成优质的产学研配套。再比如，除了园区本身的‘硬核’服务以外，还增添了更多‘软性’文化——在园区中，将生态产业与办公居住融为一体，满足了外企对生产生活的环境要求。”

这些园区，除了提供办公空间和政策、商务环境以外，还进行园区文化培育，增加园区对产业项目、人才资源的吸引力，促进企业之间的开放合作。

发展新兴产业，也重塑传统产业

如今，成都已培育形成了2个万亿级、14个千亿级产业集群。就在上月底，国务院批复同意成都国土空间总体规划，给予了成都西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地“三中心一基地”的核心功能定位。

在何璐看来，发展高质量产业园区，成都自有亮点，“成都拥有省会城市的区位交通、要素富集、产业吸附等优势，还有多重叠加的国家战略机遇。同时，在国内的产业链重构热潮中，成都也承接了大量具有高新技术的产业集群，具有技术领域的先发优势。”

在产业园区高质量发展的过程中，园区又该如何找准自己的定位？“核心就是寻求最大公约数。”何璐提到，一方面，园区需要考虑自身的资源禀赋和能力，“另一方面，行业的发展趋势是否有前景，产业的发展与城市诉求能否匹配？这些问题的回答，描摹出了园区的发展范围。”

他也提到，对于城市而言，在打造战略性产业的同时，不要忘记发展基础性的优势产业，“园区，并不局限于以新能源、装备制造为代表的新兴产业，传统的基础产业，也能够在园区内焕新升级，而这就需要我们用现代化的产业体系和思维去帮助重塑。这些不起眼的传统产业，往往能够为城市带来意想不到的经济效益。”