金观平：用好水资源税促进节约用水

近日，财政部、国家税务总局、水利部对外发布《水资源税改革试点实施办法》，明确自今年12月1日起全面实施水资源费改税试点。这不仅有助于进一步巩固和扩大水资源税改革成果，也是践行新时代治水思路和确保国家水安全的重要举措。

水资源是重要的自然资源，水安全关乎国计民生。我国人多水少，人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，是世界严重缺水国家之一。同时，水资源时空分布极不均衡。随着经济社会不断发展，我国水资源需求量持续增长，供需矛盾日益突出，再加上水资源利用效率总体不高，经济社会高质量发展和生态环境保护都面临水资源短缺的挑战。

解决我国水资源短缺问题，节水是关键。党的十八大以来，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节水放在优先位置。党的二十大报告提出，“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”。贯彻落实全面节约战略，必须坚持节水优先、量水而行。

解决我国水资源短缺问题，税收是重要手段。按照党中央决策部署，自2016年7月1日起，我国先后在河北、北京、天津等10个省份开展了水资源税改革试点，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了明显成效。党的二十届三中全会提出，“落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税”。“全面推行”意味着要用改革的办法完善顶层设计，《办法》推出正当其时。

全面实施水资源费改税试点，充分发挥税收杠杆作用，有利于增强企业等社会主体节水意识和动力。要鼓励企业通过节水改造和技术创新提高用水效率，促进水资源节约集约循环利用和生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。同时，水资源费改税试点要与地下水超采治理、取水许可管理等其他改革措施相互配合、协同推进。

全面实施水资源费改税试点涉及面广、专业性强、社会关注度高，切实提高政策知晓度和落实精准性意义重大。各级财政、税务、水行政主管部门应结合实际情况，充分发挥各自所在领域区域政策宣传解读的优势，确保纳税人懂政策、会申报、知操作，确保改革试点平稳有序实施。建立税务与水利部门工作配合机制，交接纳税人档案资料，开发和测试征税信息系统，实现涉税信息自动预填、自动计算，进一步提升纳税人办税便利度。相关部门还应跟踪分析改革试点运行情况，及时总结评估试点效果，指导各地落实工作任务和责任，确保试点工作平稳推进。