喀山峰会，“大金砖合作”带来哪些新机遇？ | 新京报专栏

据外交部消息，应俄罗斯联邦总统普京邀请，中国国家主席习近平于10月22日至24日赴俄罗斯喀山出席金砖国家领导人第十六次会晤。

10月22日至24日，金砖峰会在俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山举行。据俄罗斯媒体报道，共有20多个国家的领导人出席此次峰会，30多个国家派代表参会。此外，联合国等多个国际组织的负责人也将与会。喀山峰会是“金砖大家庭”实现历史性扩员后，金砖国家领导人首度线下聚首。

金砖机制扩员后，成员国人口总数大约36亿，占全球人口45%，石油产量和储存量占全球总量的约45%，GDP约占全球总GDP的27%。虽然不设秘书处等常设机构，但已经成为国际舞台不可忽视的新兴力量。

此次峰会将提出什么样的“金砖方案”，对于金砖国家机制建设有何促进作用，对国际政治经济秩序又会产生哪些影响，引发广泛关注。

探索新模式开启“大金砖合作”

喀山峰会是今年1月沙特、埃及、阿联酋、伊朗和埃塞俄比亚5国正式加入金砖国家机制后举行的首次峰会。从“金砖五国”扩容到“金砖十国”，使金砖国家机制的合作空间大为拓展。“金砖”扩员后，十国贸易额占全球贸易的份额已超过20%。

以中国为例，海关总署的最新数据显示，前三季度中国对其他金砖国家进出口4.62万亿元，同比增长了5.1%。其中，中国出口到其他金砖国家的纺织原料、出口集成电路、平板显示模组、航空器零部件、联合收割机等同比均实现了两位数增长。

而中国从其他金砖国家进口的商品也极大地丰富了中国市场供应。据统计，仅在农业领域，前三季度中国进口的禽肉超过80%、三分之一的进口氯化钾肥料来自其他金砖国家。

金砖国家间需求互补、利益共享的合作模式产生了巨大示范效应。据媒体报道，今年5月，泰国政府批准加入金砖国家合作机制的意向书草案；7月，马来西亚表示已正式申请加入金砖国家合作机制。即使金砖国家机制宣布暂停新一轮扩员，仍有34个国家表达了强烈的合作意向。

这为开启“大金砖合作”创造了条件。据报道，在喀山峰会上，金砖国家领导人很可能会讨论建立新的类别——“金砖国家伙伴国”，以满足金砖国家机制外其他国家的合作要求。

跨境支付、能源安全合作是重点

作为东道主，俄罗斯在此次金砖峰会上最想推进的主要议题是金砖国家跨境支付体系。这也是国际媒体最关注的议题。

2022年俄乌冲突升级后，西方国家把俄罗斯踢出了SWIFT体系，这被视为制裁俄罗斯的“金融核弹”。

早在2014年乌克兰危机爆发后，俄罗斯就开始着手建立SPFS系统防范西方可能的金融制裁。但SPFS系统规模有限，主要为俄罗斯国内银行使用，很难满足跨境支付的需求。为此，今年俄罗斯提出了建立多边数字结算支付平台——“金砖之桥”的构想。

按照构想，“金砖之桥”将基于区块链技术，采取去中心化的运作模式，以保证运行的安全性。不过，因金砖国家内部存在争议，加之存在监管空白，因此“金砖之桥”尚处在磋商阶段。

除跨境支付体系问题外，喀山峰会还将聚焦能源安全合作、应急储备安排合作等议题。这些议题展现了以金砖国家为代表的“全球南方”的普遍关切，也反映了建立更加公允、公平的国际经济秩序的呼声。

夯实“全球南方”合作发展基础

能够看到，无论是建立“金砖国家伙伴国”，还是就跨境支付体系、能源安全合作、应急储备安排展开“强磋商”，都有助于夯实“全球南方”的合作发展基础。

金砖十国都是有区位代表性的“全球南方”国家，有意强化与金砖国家机制合作的国家。金砖国家机制已经构建了一个跨越各大洲的经济合作网络。这对于维护“全球南方”利益，稳定全球供应链意义重大。

同时，金砖国家机制为维护多边主义、维护地缘政治的平衡提供了一个难得的合作平台。这个平台倡导互利共赢合作，秉持共同繁荣的伙伴关系理念。

这与基于塑造地缘政治敌人、分化国际贸易体系的理念迥然不同。由此，金砖国家机制也在提醒人们，国际贸易的规则不是由少数国家或个别组织就能够制订和肆意修改的，地缘政治也不是由少数国家及个别组织规制和裁决的。

当然，金砖国家机制要在国际舞台展现出更大力量，还有赖于行稳致远，进一步加强机制建设，消弭分歧，拓展合作空间。在这方面，中国作为金砖国家的创始成员国和中坚力量，势必能起到引领作用。