如何让高质量发展与高水平保护双赢有道？| 解码“美丽四川”②

解码“美丽四川”

如何让绿水青山常在，让高质量发展和高水平保护实现共赢？

这是生态文明建设中的一个永恒主题。去年召开的全国生态环境保护大会，明确了新征程推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”。其中，首要就是正确处理高质量发展和高水平保护的关系。

对于四川而言，在打造美丽中国先行区的时代使命中，面对此命题，全省明确要将绿色低碳发展作为治本之策，助力实现2027年战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重“双30%”的目标。

——毫无疑问，如何在发展中兼顾“含金量”和“含绿量”，四川正持续发力。

国家首批大型风电光伏基地项目——雅砻江腊巴山风电

以绿色为本底

找准经济社会发展全面绿色转型的“加速键”

今夏，四川在大气环境治理领域又迎来了指引性文件。在正式印发的《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》中，明确全省扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，加快形成绿色低碳生产生活方式。

更为具体的，《实施方案》里的29项任务中，涉及产业、能源、交通三大结构调整的就占了13项。对此，四川省环境政策研究与规划院高级工程师王聪表示，实施结构性根源性减排才是未来空气质量持续改善的关键所在，同时也是减污降碳协同增效、实现绿色低碳发展的必然选择。

若是将视角放大，面对做好生态文明建设大文章的时代之责，在以绿色为本底的大背景下，四川正加快推动建设绿色低碳循环发展的经济体系、清洁低碳安全高效的能源体系，加快促进经济社会发展全面绿色转型。

以产业结构持续优化升级为例。记者从四川省发改委获悉，通过实施六大优势产业提质倍增行动，全省大力发展晶硅光伏、动力电池等绿色低碳优势产业。从数据上看，在2023年，六大优势产业、绿色低碳优势产业增加值分别增长6.6%、11.9%。

四川省阿坝州松潘县岷江源国家湿地公园，2023年，阿坝州成功创建第七批生态文明建设示范区

全面绿色转型中的“全面”一词，正体现在方方面面。

以能源绿色低碳转型为例，截至2024年6月底，全省电力总装机1.33亿千瓦，其中，水电装机9745万千瓦。更为具象化的，随着在工业生产等五大领域持续开展电能替代，全省累计实现替代电量1026亿千瓦时，减少二氧化碳排放约8950万吨。

还有更多改变就在日常中。

例如，在交通运输结构上，全省加大新能源汽车推广力度，新增或更新公交车全部为新能源车辆。在城乡绿色发展中，持续开展绿色社区创建行动，累计创建3733个、占城市社区总数的79%。同时，全省绿色低碳政策体系也更加完善，四川碳市场已累计成交超3800万吨，居全国第4位。

如果说，这些正悄然发生的改变带来了越来越多的绿色福利，那么，生活其中的人们也在影响中自发改变着自己的生活。从全国生态日、节能宣传周、低碳日、世界环境日等主题宣传活动，到绿色生活创建行动，再到绿色消费行动、探索建设零碳工厂等等，绿色低碳全民行动正成为每个人的日常。

获评的“两山”实践创新基地的乐山市沐川县

聚焦绿色生产力

构建可持续发展的绿色制造体系

近日，省委十二届六次全会召开，审议通过《中共四川省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化四川新篇章的决定》。《决定》明确提出，深化生态文明体制改革，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。

其中，对于健全绿色低碳发展机制，《决定》强调，要稳步实施“碳达峰十大行动”，开展能耗双控转向碳排放双控先行探索。统筹推进产业、能源、交通运输结构调整，探索开展重点产品碳标识认证和碳足迹管理。

对此，一组数据可以佐证四川的探索。记者从四川省经信厅获悉，随着《四川省重点领域企业节能降碳工作方案》制定出台，全省加快推动重点行业、重点领域节能降碳改造，已累计培育国家能效“领跑者”4家、省级节能降碳标杆企业11家。

事实上，新质生产力本身就是绿色生产力。眼下，四川正以推动制造业全生命周期、全制造流程绿色化发展为引领，加快构建绿色制造体系，不断夯实四川工业绿色本底。

如何理解制造业全生命周期、全制造流程绿色化发展？

在四川探索中，这个“全”字，涵盖了从全面推进产品设计生态化转型，到深入推进能源动力低碳化转型，从大力推进制造过程清洁化转型，到持续推进资源利用循环化转型，再到加快推动技术装备高端化转型。

若算上一笔生态账，2018年以来，全省规上工业单位增加值能耗累计下降22%以上；2022年全省万元工业增加值用水量12.9立方米，仅为全国平均水平一半左右。

这是四川加快构建绿色制造体系的极佳呈现，在发展绿色生产力下，全省已有攀枝花市、德阳市、凉山州入选国家工业资源综合利用基地名单，6家产业园区、26家企业列入省级工业固废资源综合利用基地创建名单，冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石综合利用率分别达到96.4%、89.6%、89.5%、71.8%。

还有一组数据同样令人期待，目前，四川已累计创建国家级和省级绿色工厂657家、绿色工业园区89家，数量居西部第一。

雅砻江扎拉山光伏电站效果图。2023年8月25日，四川省凉山州盐源县，雅砻江扎拉山光伏电站开工建设，这是四川省装机规模最大的新能源项目。

凸显各美其美

共创生态文明示范创建下的美美与共

绿水青山常在，高质量发展与高水平保护的共赢同样影响着一地之发展。

时间拨回到2021年10月14日，在《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第一阶段会议中，生态环境部对第五批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地代表进行表彰授牌。

彼时，根据生态环境部公布的第五批国家生态文明建设示范区名单，四川有8地入选，第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地中，四川也有2地入选。

“我省命名数量排在全国前列、西部地区领先。”会后，据四川省生态环境厅生态处相关负责人介绍，2017年至2021年，四川省已成功创建国家生态文明建设示范县22个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地6个。

3年之后，这组数字又有了新变化。记者从四川省生态环境厅获悉，截至目前，全省已有四分之一的县获得生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。

这意味着，四川在以生态文明示范创建为统领下，正推动全省的高水平保护高质量发展。

“正是通过这样的创建，各地总结提炼出不同的实践模式，丰富生态文明理念的实践经验。”中国环境科学研究院生态文明中心首席科学家张惠远在会上的判断，正成为现实。

位于宜宾的全球首家电池零碳工厂四川时代。

以四川为例，这片幅员辽阔的土地上，资源禀赋和发展水平差异很大。因此在生态文明示范创建中，在满足创建指标的前提下，特别注重各美其美。

其中，针对川西北生态示范区作为四川省长江上游重要水源涵养地、黄河上游重要水源补给区，则更关注其夯实生态本底、保护生物多样性、维护国家生态安全方面的成效。对成都平原、川南、川东北、攀西等经济区，则更关注生态经济发展、绿色转型成效。

另一方面，生态文明示范创建也被纳入了省委省政府对市生态环境保护党政同责目标考核、污染防治攻坚战成效考核加分事项，充分发挥考核指挥棒的作用。同时，对获得国家或省政府命名的地区给予300万元—1000万元的财政资金激励，激励地方持续巩固提升。

因此，从处于千万级人口的特大都市中，到在产业转型镇痛期后成功实现绿色发展的山区县城，再到有地区将本身资源禀赋和民族历史文化开发利用……从过去延展至未来，这些各地蝶变，正为生态文明建设提供丰富的示范样板，更让美丽四川，未来可期。