联合国粮农组织总干事屈冬玉：全面落实“食物权”刻不容缓

10月16日是“世界粮食日”，联合国粮农组织日前发布了今年的主题，“粮安天下，共建更好生活，共创美好未来”。粮农组织总干事屈冬玉表示，享有充足的食物，是每个人的基本权利，当前，全球粮食产量足以养活全球人口，但多种因素之下，仍有7.3亿人处于食不果腹的饥饿状态，因此，亟需采取果断行动，应对全球粮食面临的重重危机。

全球7.3亿人身陷饥饿之中

食物是人类生存的基本要素，早在1948年，联合国通过的《世界人权宣言》中，就将食物确认为基本人权，1966年发布的《经济、社会及文化权利国际公约》提出，“食物权”包括“享有充分的食物”和“免于饥饿的基本权利”。

屈冬玉表示，“今年的主题，既是号召全球采取切实行动的集结号，也是一项重要且及时的提醒，享有充足食物，是每一个人不可剥夺的基本人权。如何将这一基本权利落到实处，让每个人不仅能吃上饭，还能享有丰富多样的膳食，是我们应当共同思考和为之奋斗的重要课题。”

随着科技的发展，人类粮食产量不断提升，粮农组织预测的数据显示，2023至2024年度，全球谷物产量预计为28.54亿吨，“当前，全球粮食总产量足以养活全球人口，但纵观世界，局部冲突和动荡不断，极端气候事件日益频发，不平等现象长期存在，经济衰退仍未见底，层出不穷的天灾人祸，导致约7.3亿人仍处于食不果腹的饥饿状态。”屈冬玉指出，“全球超过28亿人无力负担健康膳食，这是造成各种形式营养不良的主要原因。”

屈冬玉认为，将食物权确立为一项基本人权，虽不能立即化解饥饿、丰富餐桌上的食物，却将有助于建立对公平、公正世界的追求与憧憬。当今世界近三分之一的人口无法获得所需营养和微量元素。换言之，全球近一半人口的生活质量没有保障，甚至生存堪忧，这一点亟待改善。他呼吁，“采取行动保障食物权势在必行，刻不容缓。”

可持续发展改变餐桌上的健康

民以食为天，随着社会的发展，人们对于食物的需求也在不断变化。屈冬玉介绍，粮食安全是一项系统工程，不仅要确保人人有饭吃、吃得好、吃得实惠，更要丰富“菜篮子”和“米袋子”，吃得好不好，直接关系到民众的生活质量和幸福感。

与此同时，全球人口仍在不断增长，对食物的需求也在不断增加。屈冬玉认为，环境健康与可持续发展，对于粮食生产所依赖的生态基础和生物多样性至关重要，“我们需要广开渠道，加强农林牧渔产品供应，保持市场运作开放畅通，让品种多样、富含营养且经济实惠的食物出现在千家万户的餐桌上，提高人们的幸福感和满足感。这不仅关乎满足人们的营养需求，也可确保我们的农业粮食体系走高效、包容、韧性和可持续的发展道路，从而既弘扬传统膳食文化，又兼顾科学合理的膳食搭配和个性化膳食需求。”

屈冬玉介绍，粮农组织正在联合全球力量，积极应对重重挑战，致力于将食物权这一基本人权，转化为民众的切实福祉，“如在冲突地区，粮食供应链遭到严重破坏，营养不良和饥饿问题日益严峻。粮农组织在冲突及饥饿热点地区动用一切可用资源和工具，不遗余力地重建农业基础设施，以确保粮食供应充足、渠道畅通，实现长期粮食安全。再如，粮农组织还结合各国具体国情，因地制宜打造重点发展项目，助力改善中长期粮食安全和营养状况等。”

多重因素影响全球膳食健康

全球化带来市场的高度集中，人们的膳食结构正经历着前所未有的变化，在一些地区，大量人口陷于饥饿之中，还有更多人处在营养不良的状态中。屈冬玉介绍，在世界多个国家，粮农组织与渔民及地方政府密切合作，帮助弱势群体发展多种经营，增加收入来源，开拓新市场，扩大社会保护覆盖范围，促进经济包容发展。

在全球，大量人口身陷饥饿的原因，并非人类没有生产出足够的粮食，而是经济发展的不平衡等，致使众多低收入人口难以获得足够的粮食。“比如，我们注意到，通货膨胀对食品价格的影响尤为显著，许多基本食品变得难以负担，在经济不稳定时期尤其如此。粮农组织一直在监测并应对通货膨胀风险。在一些非洲国家，粮农组织通过提供现金补助支持，帮助最贫困的家庭，在恶性通货膨胀期间，应对食品价格上涨带来的压力。”屈冬玉介绍。

在经济发达的国家和地区，膳食健康问题同样不容忽视。屈冬玉表示，在全球，肥胖和糖尿病等营养结构失衡引发的健康问题愈发普遍。面对这一挑战，粮农组织过去一直在支持各国实施校餐计划，支持政府从当地农民手中采购新鲜绿色食品，确保儿童获得营养均衡的餐食。

在更长远的时间内，全球气候的剧变，正在成为保障全球粮食安全最大的威胁之一，“气候危机的威胁前所未有。”屈冬玉表示，“在若干亚洲国家，粮农组织正不遗余力地推广气候智能型农业技术，帮助农民适应不断变化的气候条件，确保粮食生产持续稳定增长。此外，粮农组织与各国政府开展密切合作，协助制定完善法律框架和国家政策，确保满足所有人的粮食安全和营养需求。”

保障食物是每个人的责任

粮安天下，粮食和农业的安全，关乎每个人的未来，如何应对眼前和未来的危机？屈冬玉表示，“面临这场关乎全球未来的攻坚战，不仅是各国政府应采取果断行动，更要动员所有部门、所有合作伙伴，无论是私营部门、学术界、民间社会还是每一个个体，都投身于这场战斗。”

屈冬玉认为，当前，全球农业和食物系统正处在剧烈的变革之中，他呼吁更多年轻人参与到农业与食物的创新之中。他表示，“青年尤其大有可为，粮食安全的未来不仅关系到青年的基本权利，更取决于青年的创新和参与。他们拥有规划和建设更加美好未来的能力，是推动联合国未来峰会各项呼吁得以落实的关键力量。”

在呼吁各国政府采取更有效行动的同时，屈冬玉也呼吁更多领域、更多人参与到农业和食物转型之中。他表示，“农民站在可持续农业实践的前沿，可以通过采用环保的耕作方法来增强生物多样性，以负责任的方式管理自然资源。企业则有责任提供价格实惠、营养丰富、种类多样的食品，以满足消费者不断发展变化的需求。学术界和民间社会同样扮演着不可或缺的角色，可以通过收集和分析数据、确定需要改进的领域、实施科技创新解决方案并监测和评估目标进展，从而推动政府负起应有责任。尤其要充分释放科学和创新的巨大潜力，将信息技术、生物技术、人工智能和数字农业等最前沿技术与农业发展的各个方面进行深度融合。这些技术的整合应用将在农业粮食体系转型过程中发挥决定性的作用。”

消费是农业与食物系统中的最后一环，如今正面临着结构不均衡、浪费严重等多重问题。屈冬玉呼吁，“我们每个人都可以并且应当积极履行自己的责任，可以通过减少个人的‘粮食足迹’，选择健康生活方式。也可以通过参与公共讨论和政策辩论，影响决策进程，推动社会变革。更要减少粮食浪费，推广丰富多彩的膳食体验，为全球粮食安全做出贡献。”