需求缺口近3000万人，制造业的人才缺口怎么填？

00后小陈决定辞职。

在台州一家水泵企业做了一年后，小陈觉得自己的工作“又累又没面子”：毕业后，选择进厂的他被看作是班里的“异类”；在厂里做水泵组装，经常一站就是一天，太辛苦了。

小陈的决定背后，也是不少制造业企业面临的难题：年轻人不爱“进厂”，怎么办？根据人社部、工信部、教育部此前发布的《制造业人才发展规划指南》，至2025年，中国制造业十大重点领域人才需求缺口将接近3000万人，缺口率达48%。

制造业的人才缺口从哪来，又要怎么填？

企业在升级，人才却难觅

尽管人形机器人已经开始进厂“打工”，但替代产业工人仍显遥远。国内庞大的制造业，仍是就业的重要“蓄水池”。

人才缺口大，首先还是因为制造业盘子大。

数据显示，今年1至8月，我国制造业企业数量呈现稳健增长态势。东部地区产业集中度及产业链成熟度优势明显，制造业企业总量占比最高，达到64.21%。广东、浙江、江苏、山东、河北等五省制造业企业合计339.05万家，占我国制造业企业总量的56.22%。作为制造业大省，浙江相关人才需求尤甚。

在台州温岭市城西工业园区，坐落着国家级“专精特新”小巨人企业——鑫磊压缩机股份有限公司。公司总经理钟佳妤说，技术好的老师傅比较吃香，月薪在一万元以上。谈及缺人才，“缺的还是高层次人才，研发人员的工资甚至可以开到年薪六七十万元。”

其次，制造业对于人才的要求也在提高。

在绍兴职业技术学院机电工程与交通学院院长裘升东看来，目前制造业人才短缺，“不是说单纯的缺人，而是缺企业所需要的人。”

特别是传统产业从制造转向“智造”，让当下一线产业人才稀缺问题更加凸显。制造业转型升级，面临的人才缺口主要是高技能人才和数字创新人才，这些人才不仅需要拥有跨学科的知识背景、具备解决复杂工程问题的能力，更需要愿意扎根基层一线的心态。

温岭人社局相关负责人表示：“地方优势产业集群提升，迫切需要复合型高端技术技能人才。比如数控机床的操作、检修，既要求相关学科的理论基础，也要求实操经验。又如焊接机器人的检测员，要求工人通晓焊接的基本操作，又要懂智能化、控制系统等知识。”

目前，职业教育等对企业前沿技术、用人需求仍有一定脱节，特别是新兴产业风口渐显，人才缺口也随之扩大。

今年低空经济火热，产业链条逐步向零部件制造等上游延伸，带动了高端制造业发展。“产业前景越来越大，但现在最缺的就是人才。”浙江云杉飞机零部件科技有限公司董事长谢学军感慨道。

尽管客户数比去年翻了几番，但生产却面临着人才短缺的挑战。“飞机零部件制造与汽车、摩托车等相比，对人才专业知识要求更精专，尤其是懂航空制造知识的专业人才，而这类人才的培养，还需要时间。”

浙江大学中国科教战略研究院副研究员、浙江省产业高质量发展新型智库常务副主任李飞总结道，技术进步和产业升级带来了结构性人才短缺，尤其是工业自动化、智能制造等技术研发类岗位。而传统产业改造提升中，对于既懂技术又懂管理的制造业人才的需求持续放量。

愿干“铁人三项”，不肯进厂打工

一边是企业求贤若渴，另一边，则是制造业的就业吸引力尚需提升。

收入，就是最直观的体现。尤其是随着新就业形态的出现，吸引了大量人群。尽管快递小哥、外卖骑手、网约车司机被称为就业“铁人三项”，但目前来看，相较于制造业，仍有一定的收入优势。

根据中国新就业形态研究中心发布《2023中国蓝领群体就业研究报告》，外卖员的月均收入为6803元，比建筑零工、工厂普工高出900到1200元左右。同时，外卖员、网约车司机和快递员，入职半年后的薪资涨幅均超过36%，比建筑零工、工厂普工高出超10%，

其次，从工作环境上来看，制造业劳动强度较大，工作环境也更为艰苦，像油污、噪音和高温等恶劣环境，也让不少年轻人望而却步。

相较于制造业的“班味”更重，要风里雨里跑的新就业形态，有时间安排等方面的优势。《2023中国蓝领群体就业研究报告》指出，工作时间自由成为影响外卖员、网约车司机和快递员择业的首要原因，占比分别为62.8%、59.9%和46.4%。

近几年，年轻人为什么不爱进厂成了一个重要的就业之问。但在李飞看来，并不能一味指责年轻人“好逸恶劳”或者“眼高手低”。年轻人不愿进厂，是在与其它行业对比后的“自然选择”。

从更长远的职业发展上来看，李飞指出，目前许多年轻人对于制造业的认知，还停留在劳动密集型产业的阶段，对于技术密集型、创新驱动型的现代制造业认识不足，导致他们不愿意选择制造业作为职业发展方向，更倾向于选择互联网、金融等新兴行业，导致制造业吸引人才的难度进一步加大。

裘升东表示，从社会认知上来看，目前社会普遍存在“重学历、轻技能”的观念。这让大量人才趋向普通高校，而技校则被视为不入流。加之在许多企业，技工升迁机会不多，相应保障欠缺等，这也大大降低了技术岗位的吸引力，导致学生到制造业就业的意愿不高。

浙江一所职业技术学院负责人表示， 该学院今年毕业生在3000人左右，但是有意愿去制造业企业就业的学生仅占一半。

制造业怎样才能香起来

人力资源和社会保障部副部长李忠在24日举办的国新办新闻发布会上指出，技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的技能人才队伍，是推动高质量发展、构建现代化产业体系的迫切需要。

解决制造业人才缺口问题，既是进一步拓宽就业渠道的必然选择，也是推动制造业高质量发展的必经之路。

而让新鲜血液持续流入制造业，须从人才供需两端同步解决。一方面，要让制造业有人才可用，不断培养出企业用得上的人才。另一方面，提升制造业的吸引力，让人才愿意来、留得住，吸引更多年轻人投身技能工作。

在人才培养上，裘升东表示，高职院校的定位就是培养高素质应用型技术技能人才，让学生更好就业。应对就业需求的变化，须对人才培养进行动态调整，推进产教融合。

“学校要看企业需要什么样的人才，就建立什么样的实训基地，构建与企业生产相近的生产性实训环境，加强学生的实践动手能力，实现上岗就能上手。”绍兴职业技术学院加强校企深度合作，建立上市企业订单班、与中小企业探索建设行业订单班，根据企业的用人需求，和企业共同制定人才培养方案和课程标准培养人才。

在李飞看来，应聚焦转变就业观念、加强就业保障等问题，持续加强顶层设计，打好制造业人才就业“组合拳”。

在就业观念方面，通过宣传和教育，进一步改变年轻人对制造业的刻板印象，提升年轻人对现代制造业的认知和兴趣，提高制造业岗位的吸引力。

在就业保障方面，政府和企业应提供更多的就业保障措施。例如完善的社会保险、持续的职业发展支持等，尤其是建立区域型就业服务中心，适应制造业转型升级过程中对从业者知识能力要求的变化。通过提升工程师、一线工人的社会地位，改善工作环境、提供多元化职业发展路径等，为从业者在产业迁移过程中提升岗位胜任能力、提供更多就业机会。

令人欣慰的是，这样的环境正在逐步形成。也正是这样的环境下，有的“小陈”，已经摆脱了初期的迷茫，逐渐走向成功。

利欧集团浙江泵业有限公司是一家温岭知名泵企，在卡塔尔世界杯，曾为球迷村提供供水设备。公司投资6亿元进行智能工厂建设， 5G+AI融合、云计算等先进技术不断融入生产线，传统厂房科技味十足。

与公司一道晋级的，还有老员工刘华。2006年刚入职时，他的月薪才1000元出头。在公司的流水线上，刘华干过水泵装配的各个环节。这些年来，刘华的职业技能在提升，利欧也获得了自主开展技能人才认定的资质。

如今，刘华不仅在岗位上逐级晋升，还取得了高级工职称。到了去年，刘华还从“打工人”成为“合伙人”，获得公司的股权激励。“现在月薪能拿到一万多，凭本事吃上的技术饭真的‘香’！我一步步往前走就对了。”刘华说。