【1-07】大宋帝国的财政是被谁吃穷的

赵匡胤设计的募兵制度原是为避免饥民作乱，却使大量军费开支拖垮财政，养兵成本高，百姓被困军籍无法经商务农。长期以来，宋朝军队人数虽多但战斗力差，加上官职众多，冗官占比超七成，叠床架屋的冗员和高薪耗费巨额俸禄。财政收支混乱，导致全国财政赤字。此外，辽国和西夏的赏赐更让臣民和皇帝颜面扫地。宋朝积弱积贫，根源尽显。

00:02:01:北宋军队的困境：人数众多、战斗力低下与官员冗滥

00:04:02:北宋时期的国家财政状况：神宗皇帝时代的挑战与困境

00:06:03:北宋王朝的财政困境：巨额开支与国家贫困的因果关系

                                                                            大宋帝国的财政是被谁吃穷的

    募兵制度是宋朝开国皇帝赵匡胤相当得意的一项设计，遇到灾荒年景，将饥民招墓为兵，可以避免饥民作乱。正常年份，即便有军队作乱，而百姓也不会参加。于是，大宋建立了由国家财政养兵的募兵制度。这套制度短期来看的确不错，时间一长，则一塌糊涂。

    百姓一旦应募为兵，便被输入官府军籍。这些入了军籍的人们，行不得经商，居不得为农，生老病死皆不许脱籍为民，妻子儿女全部都要仰食于官府。于是，兵营里便到处都是老弱病残之兵。这种兵，一旦开战，如何上得了战场?于是，再大量招募精壮之兵。就这样，太祖开宝年间，禁、厢军部数为三十七万人;太宗至道年间增至六十六万;真宗天禧年间为九十一万;仁宗庆历年间为一百二十五万。到此时，神宗皇帝登基前不久，已经到达一百四十万有零。我们耳熟能详的梁山泊好汉，八十万禁军教头林冲，所教练的八十万禁军，盖源出于此。

    帝国禁军属于中央正规军，其士兵每年的军饷军粮，通扯合计为每人五十缗钱。这里的缗，指的是一千钱，作为钱币的计量单位时，和贯的意思差不多。以当时的购买力折算，五十缗大约不到今天的一万元人民币，供养全家一年的花销，不算富裕。地方部队，士兵的军饷军粮还要再少一些，大约为三十到三十五缗，约合今日的六千元人民币左右。这些仅仅是平日养兵所需，还不包括战时的后勤保障、转运、赏赐、组织动员、损耗、管理等等。因此，到神宗皇帝登基时，每年军费开支约四千八百万缗，时人估计占全国财政收入的六分之五。这个数字很有可能是保守的。

    军队人数众多，并不一定与能打仗呈正相关的关系。相反，冗兵与以文制武的国家政策和军事制度相结合时，战斗力便根本无从谈起。于是，大宋帝国军队极少打胜仗的灰败纪录也就自不待言。积弱之说盖出于此。

    而太祖时期设计的官、职、差遣分离的制度，与科举、恩荫、荐举等选官制度结合起来以后，则演变出了大批量的冗官。据说，当时有官有职而没有差遣的人，占到了官员总数的百分之七八十以上。这也就是说，在帝国的所有官员中，有百分之七八十以上的属于冗官。为了安排这些已经有了官职和每年继续涌进来的新官员，帝国绞尽脑汁地发明新差遣、新官位，于是就有了我们另一个很熟悉的形容词，叫作“叠床架屋”。这些叠架起来的冗官们与帝国慷慨的高薪制度相结合，在催生出大宋帝国灿烂的经济文化之花时，也耗费了以千万计的俸禄。资料显示，神宗皇帝登基之前，两万五千名帝国正式在编的官员。每年每人俸禄估计在二三十万，每年需要支出的总数，大约在一千二百万缗钱。

    其中，以宰相和枢密使为例，他们的俸禄收入包括:正俸，相当于基本工资，添支，相当于资历或年资工资，职钱，相当于职务工资，衣赐，相当于服装补贴;茶酒厨料，相当于伙食补贴，饲刍，相当于交通补贴，薪炭，相当于取暖补贴，还有七十个人的随从衣粮，相当于安全保卫兼威风摆谱津贴。总数大约为一万缗钱上下，差不多合一万亩土地的收成所得，大约相当于今日二百万元人民币左右。我们知道，拥有宰相官位的人可远远不止三五个人。太祖杯酒释兵权之后，节度使的待遇是最高的，大约比宰相还要高出三分之一左右，而拥有节度使待遇的人，比拥有宰相官位的人，又要多出许多。有一种说法认为，宋朝宰相的官方收入大约至少是明朝宰相，首辅的五倍以上。

    正如黄仁宇先生所说，宋朝由于缺乏数字管理，其国家财政收支状况相当混乱。部分史家倾向于相信，北宋时期的国家财政收入，平均每年在六千三百万到六千八百万缗钱之间。上述官、兵两项，已经开支六千万缗，神宗皇帝时期的皇家开支大约为每年七百二十万缗，单单是这样几笔开支，已经导致入不敷出的财政赤字了。但是，还有必须花的几笔钱，景德年间祭祀天地祖先的费用是六百万，皇祐年间一千二百万，几年前的治平年间，四年不到是一千三百万，最后还有两项令帝国君臣最不好意思的开支-每年必须“赏赐”给辽国五十万两匹银绢，必须“赏赐”给西夏二十七万五千两匹银绢，两项合计七十五万五千两匹银绢。这笔钱数目不算大，占国家财政收入的百分之一多一点。不过，每当君臣为了钱不够花而心情灰恶时，这两笔钱所带来的耻辱感就格外强烈，不但令帝国臣民，更令皇帝本人颜面扫地，格外闹心。

帝国积贫之说，盖源出于此。