数读｜大省争建“小机场” 2014年来境内新建机场一半在小城

7月初，新京报贝壳财经联合中国旅游协会休闲度假分会推出《2024中国“宝藏小城”旅游报告》。报告显示，随着交通基础设施及景区文旅服务的逐步完善，近年来以县域为代表的小城旅游日渐火热。近十年内迅速扩张的高速铁路网，让“一小时抵达目的地，两天一个短途游”逐渐成为日常，支线机场建设在过去10年中也迎来爆发期。自2014年初至今，中国境内共新增运输机场71个，其中68个为4C级支线机场，41个建在县域地区。

8月20日，位于新疆巴音郭楞蒙古自治州的和静巴音布鲁克机场正式通航，新疆也成为国内民用机场数量最多的省份，数量达到27个。小城机场最常开通哪些城市航线？支线机场如何改善居民的出行和旅行体验？新京报贝壳财经记者梳理2014年以来中国境内新建的71个机场情况，从数据中挖掘民航交通网如何“越织越密”。

一、中国境内通航运输机场262个 今年还有三个“小城机场”将通航

下飞机走几步就出机场，曾火出圈的佛山机场就是“小城机场”的代表。除佛山机场外，社交媒体上走红的“袖珍机场”还有黑龙江五大连池、云南昭通、黔南荔波、河池金城江、攀枝花保安营等十余座机场。小城机场有着便捷、松弛和接地气的特点，日益便利的小城机场网络也和高铁路网一起，承接了大城市居民的周末游。

和高铁路网一样，支线机场建设在过去10年中也迎来爆发期。中国民航局数据显示，近十年来，中国建设运输机场的步伐加速，全国运输机场总数以平均每年6.8个的速度稳步增长。2014年，中国境内民航运输机场数量首次超过200座，到2023年末已增至259座，近十年增幅为28.2%。

截至目前，中国境内通航的运输机场共262个。今年以来，已经有河北邢台褡裢机场、新疆昌吉回族自治州奇台江布拉克机场和新疆巴音郭楞蒙古自治州和静巴音布鲁克机场通航。按各地规划，黑龙江牡丹江绥芬河东宁机场、江西赣州瑞金机场、安徽亳州机场也预计在年内实现通航。

按照分级来看，目前中国境内运输机场数量最多的级别类型为4C级，共166个，占机场总数超过60%，通常作为支线机场使用，提供短途航班服务。其余等级的运输机场均未超过40个，第二多的运输机场为4E级，数量为39个；3C及以下的低级别机场的数量较少。

在全国的运输机场中，仅有一个机场等级为1B级的民用机场——大连长海大长山岛机场。该机场于1988年建成通航，是我国第一座县级民用机场。1996年长海机场停航，2008年重新投入使用。目前，机场只运营长海县往返大连一条航线。

新京报贝壳财经记者通过梳理各运输机场通航的时间，发现近年来新增机场主要为4C级支线机场。从图中可以看出，大部分的4F、4E、4D级机场均在2013年前建设通航。自2014年初至今，中国境内共新增运输机场71个，其中68个为4C级支线机场，更高等级的新建机场仅有北京大兴国际机场、成都天府国际机场、鄂州花湖国际机场3个。

为何要发展建设支线机场？支线机场的发展对于促进地区经济社会发展具有重要意义，科学规划和建设支线机场能够有效推动地方经济的发展，提高区域内的交通便利性，从而带动相关产业的发展。2018年一项针对江苏省的研究发现，支线机场的旅客吞吐量对该地区的国民生产总值有正面影响，表明其对区域经济发展有着积极意义。

此外，支线机场能够满足偏远地区人民群众出行需求。国内西部地区面积广阔、地形复杂、人口稀少分散，航空运输成为连接这些地区的重要方式之一。通过建设支线机场，可以更好地满足边远地区居民的出行需求，提高当地居民的生活质量，并促进旅游业发展。同时，发展支线机场还有助于提升民航运输网络整体的通达性和效率。作为“毛细血管”，支线机场能够补充干线机场的不足，从而形成更加均衡协调的机场体系。

另一方面，随着民航市场下沉趋势明显，越来越多的游客选择支线航空出行，“县域文旅热”的兴起，使得支线航空增速明显加快。

二、我国一半机场在西部省份 新疆27个运输机场排名第一

综合民航局数据，在目前已建成的运输机场中，由于西部地区覆盖区域面积较大，对应的运输机场最多，数量达到134个，占比超过50%。东部地区运输机场数量次之，数量为57个，占比超20%；东北地区覆盖省份较少，拥有的运输机场数量也最少，数量为27个。

从区域格局来看，民用运输机场数量的分布与铁路网形成了互补。由于西部的地区特点，当地更适宜建设小型机场，以满足当地经济和社会发展的需求。

国家政策也对西部地区的民航发展给予了大力支持。2020年，中共中央、国务院在《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中明确指出，要提高基础设施通达度和通畅性，扩大西部地区枢纽机场航权，并积极发展通用航空。此外，民航局也积极推动西部地区支线机场建设，重点增加中西部地区特别是偏远地区的支线机场数量，以提高密度和航空运输服务覆盖面。

分省份看，全国共8个省份拥有10个及以上运输机场，新疆是唯一一个目前有超过20个运输机场通航的省级行政区。运输机场数量前十省份中，有六个属于西部地区，除新疆外，还有内蒙古、四川、云南、贵州和甘肃。

目前，已通航的262个运输机场共覆盖中国217个城市，其中有175个为三线及以下城市。根据新京报贝壳财经记者统计，262个运输机场所在地中，有74个位于县城、53个位于县级市。近十年来，各地纷纷发展县域机场建设。2014年年初以来的71个新建机场中，有68个建在三线及以下城市，有40个建在县域地区。

机场建设在县城或县级市，有助于提高区域城镇化水平、促进产业升级、实现交通通达性；许多县级市的机场除了民用航空外，还兼顾应急救援和通用航空使用，对于应对自然灾害、医疗救护等方面具有重要意义。

三、长三角、川渝已规划运输机场数量多 四川在建、待建机场达5个

随着邢台褡裢机场的通航，河北省已经有七座运输机场，均是京津冀世界级机场群的重要节点。除邢台褡裢机场外，河北省其余六座机场分别为石家庄正定国际机场、邯郸机场、唐山三女河机场、秦皇岛北戴河机场、张家口宁远机场和承德普宁机场，河北省的运输机场将配合北京、天津大型机场，形成首都民航运输圈。

此前，贵州、湖南两省还提出了“县县通机场”的规划，2030年前后这两省每个县都可能至少有一座通用机场。

2021年底发布的《“十四五”民用航空发展规划》指出，到2025年，全国民用运输机场数量将达到270个以上。规划强调要优化国内航线网络布局，以提高网络整体效率为导向，扩容京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群枢纽机场之间的主骨干通道，畅通四大世界级机场群、国际航空枢纽、区域航空枢纽之间的次骨干通道，推进快线公交化，打造高频率、高品质的骨干网，巩固航线网络基本盘。

在全国四大都市圈中，长三角城市圈目前的运输机场数量最多，数量达到24个。根据《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》和《长江三角洲地区民航协同发展战略规划》，长三角地区将以上海国际航空枢纽为核心，合肥等区域枢纽为重点，构建连通性好、直达性高、全向辐射的空中航路航线网络；并计划新建嘉兴、丽水、亳州、蚌埠、宿州、滁州等机场，并研究论证金寨机场等建设，加上在建、迁建和规划新建的8座机场，未来整个长三角将会拥有32座民用运输机场。

成渝机场群目前已有11个运输机场。该机场群规划以成都双流国际机场和重庆江北国际机场为核心，辅以绵阳、宜宾等机场为骨干和重要补充，目标到2035年全面建成，届时将提升成渝地区的航空枢纽功能，并促进区域内的协同发展。

京津冀机场群目前共10个运输机场，目标是围绕首都建立国际一流的机场管理体系、世界领先的产业管理标杆以及全球公认的临空经济典范；通过建设配套工程完善集疏运体系，实现京津冀区域与北京中心城区“1小时通达、一站式服务”。

在粤港澳大湾区城市群的统计中，由于并未包含广东省的全部机场，运输机场数量目前为7个。该机场群建设将着力提升广州白云国际机场的国际枢纽地位，增强澳门、珠海等机场的功能，目标到2035年全面建成安全、高效、绿色、便捷的现代化综合交通枢纽。

根据新京报贝壳财经记者整理，截至目前，长三角地区共3个运输机场在建，还有4个获得选址批复。长三角7个在建、待建运输机场中，浙江、安徽均有3个，剩余1个为江苏南通迁建机场。

广东省目前共2个运输机场待建，均为选址批复状态；京津冀地区目前仅1个运输机场待建，为河北省衡水市的军用机场扩建。成渝地区的已规划运输机场数量有6个，其中5个都在四川省，其中，四川乐山民用机场已于2021年11月正式开工。

世界级机场群的规划和建设是一个复杂且多层次的过程，涉及多个区域和城市的协同合作。《新时代新征程谱写交通强国建设民航新篇章行动纲要》指出，到2035年，中国将建成航空运输强国，基本实现国内主要城市3小时覆盖的目标，并且核心技术装备基本实现自主可控。《国家综合立体交通网规划纲要》明确提出，推进城市群、都市圈交通运输一体化发展，并提出到2035年基本实现城市群内部2小时交通圈、打造都市圈1小时“门到门”通勤圈的发展目标。

这其中离不开支线机场建设作为其重要支撑，根据《全国民用运输机场布局规划》的目标，全国80%以上的县级行政单元有望在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务。这种广泛的航线网络不仅能够满足更多人的出行需求，促进国内全域旅游发展，还有助于进一步促进区域协同一体化，并为未来更高质量的发展提供坚实基础。

栏目统筹：任娇

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