中国外交部24日宣布,应中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅邀请,美国总统国家安全事务助理沙利文将于27日至29日访华,举行新一轮中美战略沟通。这是沙利文在拜登政府任职期间首次访华,也是自苏珊·赖斯2016年访华后美国总统国家安全事务助理时隔8年再次到访中国。据美联社报道,一名美国政府高级官员对媒体说,此次会谈的重点是在一系列棘手问题上保持沟通,表明“即使在竞争中,我们也能找到建设性方式展开合作”。中国外交部美大司负责人25日表示,两国元首旧金山会晤之后,中美双方外交、财经、执法、气变团队以及两军保持沟通,两国人民往来也在增加,同时美国继续对华遏制打压,中方予以坚决反制,中美关系仍处在止跌企稳的关键关口。沙利文访问期间,中方将重点就台湾问题、发展权利以及中国战略安全等表达严重关切、阐明严正立场、提出严肃要求。
外交部美大司负责人表示,中央外办主任与美国总统国家安全事务助理进行战略沟通,是2022年11月中美元首巴厘岛会晤达成的重要共识。此后,王毅与沙利文分别在维也纳、马耳他和曼谷进行了三轮战略沟通,都是实质性和建设性的,取得了积极成果。双方均同意继续用好这一战略沟通渠道。
美国媒体称,沙利文与王毅即将进行的会谈,被描述为一次“广泛、具有战略意义”的会谈。在拜登执政期间,沙利文在美中关系方面发挥着重要作用,他在世界各地频繁地与中国官员会谈,讨论两国军队关系、中国在中东地区的作用、俄乌冲突等问题。英国《金融时报》说,沙利文与王毅上一次会谈,是今年1月在曼谷举行的。一名美国政府高级官员在简报会上对媒体说:“这种战略层面的沟通,实际上是为了详细了解政策意图、战略意图,以及我们如何看待不同情况。”
外交部美大司负责人说,王毅将同沙利文就中美关系、敏感问题以及重大国际和地区热点问题,深入交换意见。双方将共同梳理两国落实元首旧金山会晤共识取得的进展,充分发挥双方业已建立和恢复的20多个对话沟通机制的作用,继续探讨中美战略认知问题、国家安全和经济活动之间的边界问题。台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线,“台独”是台海和平稳定的最大风险。美方必须恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,落实不支持“台独”的承诺。根据白宫网站发布的消息,一名美国政府高官对媒体介绍说,此访实际上是关于“消除误解,避免竞争演变成冲突”。
新加坡《联合早报》称,外界普遍认为,美国民主党政府有意在大选前寻求对华风险管控。南京大学国际关系学院执行院长朱锋接受该媒体采访时分析,受美国选举的国内政治因素影响,两党总统候选人接下来肯定会在中国议题上相互攻击,因此,中美在沙利文此访期间,预计将就双边关系受美国国内政治的影响进行沟通交流。《金融时报》援引一名美国官员的话说,此访一定程度上是为了在“美国政治高度活跃”以及“地缘政治存在不确定性”期间保持两国关系稳定。
据路透社报道,美国高级官员对媒体称,不应将沙利文此访与美国大选联系得过于紧密,“这不是重点”,美方致力于让沙利文与中方官员“大约每季度能接触一次”。“我们与外国官员的接触,总是会被置于(大选的)背景中,因为这些外国官员关注接下来会发生什么或者过渡期会什么样。但这次会谈,将聚焦我们正着手处理的话题和问题。”这名官员说,“就管理两国关系而言,我们在今年年底前,能做的事情有很多。”
外交学院教授李海东对《环球时报》表示,沙利文访华的目的包括为中美在今年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团峰会期间的外交接触,进行安排。另外,国际社会、尤其是亚太地区的许多国家,对美国咄咄逼人的对华政策感到不安。因此,沙利文此访在某种程度上也是试图缓解美国盟友及其“伙伴”的忧虑。
中国国际问题研究院美国研究所副研究员郭金月对《环球时报》表示,沙利文访华,能够延续中美高层战略沟通势头,为中美在美国政府换届后的交往奠定一定的机制基础,提供更多机制选项和空间。
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不遵守承诺都拜登政府,还有什么好谈的?
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