劳资谈判破裂，加拿大铁路遭遇“史无前例”停摆

劳资谈判已经持续了数月，然而加拿大两大铁路公司——加拿大国家铁路公司和加拿大太平洋堪萨斯城铁路公司与加拿大铁路司机工会始终未能达成协议。随后，两家铁路公司宣布各自的铁路网络自8月22日起全面停摆。

这是两大以货运为主的加拿大铁路公司首度同时停工，有媒体形容此次铁路停摆“史无前例”。加拿大商业团体估计，这可能会造成严重经济后果。

加拿大政府最初呼吁双方在谈判桌上达成协议，但最终因经济风险太大，不能让停摆继续下去，眼下加拿大政府已紧急介入，将劳资纠纷提交强制仲裁，向独立机构加拿大劳资关系委员会寻求解决办法。

双方相互指责缺乏诚意

当地时间8月22日下午，萝丝·胡伦照常来到多伦多联合车站通勤回家，但当她抵达车站后却发现列车发车屏幕上写着“交通中断”，胡伦不得不马上开始寻找其他替代路线。

“我的火车不开了，我不知道到底发生了什么。”胡伦表示，现在她回家的行程至少要增加45分钟，还要坐上两次公共汽车，“铁路网的问题真的扰乱了我的节奏。”

胡伦的遭遇只是这次加拿大铁路停摆所造成影响的一个小小缩影。

此前，由于集体协议到期，加拿大铁路司机工会与两大铁路公司围绕工人工作安排、劳动力供应以及改变工作与生活平衡的待遇问题展开谈判，数月过后谈判始终未取得有效进展。

双方都将未能达成协议的结果归咎于对方，认为对方缺乏诚意。加拿大铁路司机工会指责铁路公司“为了多赚一块钱而不惜牺牲铁路安全、拆散家庭”。加拿大铁路司机工会公共事务总监克里斯托弗·莫内特称，工人基本是全天候待命，“接到工作电话后，工人有两小时的时间去上班，但是没人知道自己会在当天、后天还是两天后才能回家。”

加拿大太平洋堪萨斯城铁路公司则批评工会领导层提出“不切实际的要求”，这将从根本上削弱铁路公司为顾客提供可靠和具有成本竞争力的运输服务的能力。

当地时间8月21日晚，劳资谈判仍无结果，两家铁路公司宣布各自的铁路网络自8月22日起全面停摆。

就以往经验来说，加拿大铁路停运大多只持续一两天，而且通常只涉及一家大型铁路公司，这次涉及两家以货运为主的铁路公司，预计影响会更大。

加拿大严重依赖铁路网运输各种商品和工业产品，其经济也与美国经济高度紧密结合，货物运输中断会对加拿大和美国产生连锁反应。根据加拿大铁路协会的数据，受影响的铁路每天运送价值超过10亿加元的货物。蒙特利尔、温哥华和多伦多有3万多名通勤者依靠铁路网出行，停摆还会打击采矿业、农业和零售业。

大多数企业手头上可能有足够的物资以及存储空间，以承受短暂的中断，但港口和其他铁路可能很快会被滞留的货物堵塞。有分析称，一旦停摆持续下去，真正的麻烦就会开始。

加拿大政府介入要求进行仲裁

随着停摆声明发出，加拿大主要的工商团体以及行业组织协会纷纷发声呼吁加拿大政府进行干预，称其有责任保护加拿大民众，维护国家安全。

值得注意的是，加拿大政府最初并未着急介入，只是反复强调在谈判桌上达成协议的重要性。上周，加拿大劳工和耆老事务部长麦金农还拒绝了两家铁路公司提出的让政府介入进行有约束力仲裁的请求。

当地时间8月21日，加拿大总理特鲁多还表示，铁路公司和工会必须在谈判桌上解决分歧，没有暗示其领导的政府可能会参与其中。

态度转变发生在停摆约16个小时后，加拿大政府开始采取行动。麦金农称，政府本希望给谈判协商以机会，但经济风险实在太大，不能让停摆继续下去，加拿大的经济不能等待一项被拖延很长时间、双方存在根本性分歧的协议。“在这里选边站不是我的工作，随着两个国家铁路网络暂停运营，确保这一至关重要产业的‘行业和平’才是政府的责任。”

当地时间8月22日，麦金农要求加拿大劳资关系委员会在铁路公司和工会间实施具有约束力的仲裁，协助解决双方的未决条款，延长现有劳动协议的期限，直至签署新的协议，并立即恢复铁路运营。据知情人士透露，铁路公司和工会都已分别与委员会举行了会议。

《加拿大劳动法》第107条允许政府将劳动争议提交到加拿大劳资关系委员会，进行有约束力的仲裁。“罢工‘前所未有’的性质促使政府采取行动。”加拿大不列颠哥伦比亚大学名誉教授马克·汤普森表示，任何政府都不会袖手旁观，这对经济的影响实在太大了。

两家铁路公司对政府的决定表示欢迎。加拿大太平洋堪萨斯城铁路公司总裁兼首席执行官基思·克里尔表示，加拿大政府已经认识到停摆对加拿大经济、北美供应链和所有加拿大民众的巨大影响，“我们从根本上相信并尊重集体谈判，但是考虑到所涉及的利害关系，这种情况需要采取行动。”

政府介入后，加拿大铁路司机工会指责铁路公司故意制造危机，借此操纵政府，还批评政府声称尊重集体谈判，但很快就利用自己的权力暂停了这一程序。

接下来事情的进一步发展还有待观察。加拿大前劳工部长丽莎·雷特表示，有约束力的仲裁也需要先得到企业和工会的同意。

目前加拿大两家铁路公司都宣布了重启运营的计划。加拿大国家铁路公司表示已经结束停摆，加拿大太平洋堪萨斯城铁路公司称正在为安全有序地恢复运营做准备，将执行加拿大劳资关系委员会的命令。

工会表示，在审查麦金农的建议和加拿大劳资关系委员会给出的回应期间，工人将继续聚集在工作场所或附近表达抗议，并与法律顾问协商以确定下一步行动。

在被问及恢复铁路运营的时间表时，麦金农表示将在“几天内”实现，称有信心结束僵持局面，加拿大劳资关系委员会是独立的，他们有与各方协商的流程，会很快作出决定。