企业事故隐患“报告”与“举报”有何区别？应急管理部解答

近日，国务院安委会印发了《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》。意见明确，2025年6月底前，煤矿等14个重点行业领域，包括其中一些细分领域的生产经营单位，要建立实施事故隐患内部报告奖励机制。

事故隐患“报告”与“举报”有何区别？在今天举行的应急管理部新闻发布会上，应急管理部调查统计司司长李豪文表示，“就生产经营单位来讲，‘报告’与‘举报”’虽然只有一字之差，但区别十分明显。”

“首先是明与暗的区别。报告是立足于企业内部，报告的内容、处置的方式一直到奖励都是公开的，都是被企业的广大从业人员所知道的，而举报是‘暗的’，绝大多数情况下不被举报单位和举报人所知。”李豪文表示。

其次是主动与被动的区别。报告是主动的，主动发现、主动报告，进入流程以后，企业主动处置。举报是被动的，也就是说举报人、举报某一个生产经营单位和人员的时候，这个单位和人员就处于被动的地位了，整个过程是被督促、被整改，甚至被执法处罚。

李豪文介绍，从数据上来看，今年1-7月份，全国受理安全生产举报件是27.5万件，同比增长超过五成，其中查实15.8万件，同比增长69.9%，查实率57.8%，同比增长5个百分点，从这一组数据来看，举报量是很大的。“但是我们通过分析发现，这些举报件绝大部分是来自于社会面的群众举报，而来自于企业员工的举报占比很低，可以说忽略不计。这说明企业员工举报本企业问题隐患的意愿不强，效果不理想。”

最后是快与慢的区别。“报告是‘内循环’，一旦进入发现报告的环节，企业的流程是简单的，处理起来是便捷快速的，也就直接起到第一时间发现问题、发现隐患、处理问题、消除隐患的作用。而举报是‘外循环’，也就是说政府部门、监管部门要进行分析，之后转办，还要明确相关部门，组织开展核查。”

李豪文表示，“报告”重在解决企业“不愿”、员工顾虑、监管盲点的问题。“我们在调研的时候，有的员工也说了实在话，说如果我们举报了，担心在企业里不好过。这话很实在。‘报告’就能够解决这个问题。”