山东、贵州等多省放宽应届生认定标准，专家：为保留应届生身份延毕不合理

近日，山东、贵州、湖南、浙江等多个省份人社部门发文，调整应届生身份的认定标准，明确在省内事业单位招考中，不再审核其是否有工作经历和缴纳社保的情况。

高校毕业生的就业，一直是国家关注的民生大事。为保障这一群体就业，国家和地方公务员、国企及事业单位的岗位招聘不断向应届生倾斜。

应届生身份的“金贵”，造成部分学生就业上的谨慎。随着考公考编热升温，为报考应届生专设岗位，不少应届生宁愿缓就业、慢就业，甚至选择主动延毕。

本意为利好高校毕业生就业的应届生身份，正逐渐显现其另一面。与此同时，社会各界呼吁放宽应届生认定标准、淡化应届生身份的声音也在不断出现。

【1】多省调整应届生身份认定标准

目前，多个省份已经放宽了应届生认定标准。

今年7月，山东省人力资源和社会保障厅等11部门发布通知：各类事业单位在发布招聘计划时，可明确“当年应届高校毕业生”，不再审核其是否有工作经历和缴纳社保情况。

同月，贵州省发布通知：报考该省公务员、事业单位、国有企业的高校毕业生，在其毕业年度内无论是否签订就业协议、劳动合同、缴交社保等，均可按当年度高校毕业生报考。

贵州省招考、招聘工作新规定。图/贵州省人民政府官网

6月，湖南省人社厅印发《关于做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的若干措施》通知，明确“高校毕业生”为近3年内毕业、招聘过程中未落实编制内工作的毕业生，不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制。

同月，广西壮族自治区人社厅、教育厅、财政厅和园区办联合印发的《关于开展“筑梦广西·职引未来”高校毕业生等青年就业促进行动的通知》显示，事业单位在发布招聘计划时，明确“高校毕业生”包括近2年内毕业、未落实过编制内工作的毕业生，不对其是否签订就业协议、有工作经历、缴纳社保作限制。

浙江省发布的《2024年浙江公务员考试报考指南》中显示，2022年、2023年毕业生可报考身份要求为2024年应届毕业生的职位，但2022年、2023年普通高校硕士以上毕业生不能享受2024年硕士以上应届毕业生放宽年龄政策。

其实早在2021年，浙江“省考”为了拓宽选人渠道，就明确2019年、2020年普通高校毕业生可报考身份要求为2021年普通高校应届毕业生的职位。去年7月，福建省人社厅也率先表示在公务员、事业单位、国企等招考中，上年度毕业生具有工作经历以及社保缴交记录的，可报考应届生岗位。

不过各省份对应届生身份的调整范围有所不同。例如，湖南、广西、山东仅在事业单位中有相关表述，福建、贵州的范围则扩大到公务员、事业单位、国有企业等。此外，应届生身份的认定年限标准在各省也有差异。山东、贵州并未对择业期内毕业生作规定；福建、广西、湖南则将年限放宽至1到3年不等。

除了体制内的工作机会，腾讯、阿里等互联网巨头在2025届校招要求上，也放宽了应届生毕业年限。

腾讯2025年校园招聘对象的毕业时间放宽至2024年1月至2025年12月，中国大陆以毕业证为准，中国港澳台及海外地区以学位证为准。阿里淘天集团2025届校招招募顶尖人才T-Star的毕业时间条件，也放宽到2023年11月至2025年10月期间。

【2】有学生选择主动延毕，专家：对其成长发展不利

高校毕业生的就业，一直是国家关注的民生大事。为保障这一群体就业，国家和地方公务员、国企及事业编单位的岗位招聘不断向应届生倾斜。以浙江为例，近三年“省考”中，均有超过半数以上的招录职务计划，专门面向高校应届生。

很多用人单位在招聘时都存在校园招聘和社会招聘两个途径，公务员在招录时也面向应届生和“有基层工作经验者”提供不同岗位。

然而对应届生的身份认定，不同省份、不同单位存在不同标准，用人单位、毕业生、社会上对应届生身份的理解和把握不尽相同。有的以毕业时间为限制，也有以工作经历和社保缴纳记录来判断。

一般来说，应届生与用人单位签署劳动合同、缴纳社保后，社保的缴纳记录就证明其已落实工作单位，档案和组织关系也会随之发生改变。因此，部分岗位有着“交了社保就不算应届生”等不成文规定。

应届生身份的“金贵”，造成部分学生就业上的谨慎。随着考公考编热升温，不少应届生宁愿缓就业、慢就业，甚至选择主动延毕。

智联招聘2024年发布的《大学生就业力调研报告》显示，应届生慢就业的比重，已经达到19.1%。中国青年报社社会调查中心的一项调查显示，42.8%的受访大学生觉得，延毕是希望保留应届生身份。

中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受九派新闻采访时表示，“相对于往届毕业生，应届毕业生由于缺乏工作经验，就业能力较低，在求职竞争中往往处于劣势。”然而，由于社会环境变化，往届毕业生就业也出现一定问题。“要解决所有毕业生的就业问题，就不能过度区分应届和往届。”

谈及毕业生为保留应届生身份而选择主动延毕，储朝晖认为这种选择并不合理，也对学生本人不利，“从收益来讲，主动延毕没有必要，这不仅浪费了学生个人的宝贵时光，也对其真正的成长发展不利。”

【3】呼吁淡化应届生身份

本意为高校毕业生就业提供助力的应届生身份，不应成为其就业的枷锁。近年来，不断有声音呼吁取消或淡化应届生身份。

事实上，延长应届生“保质期”的举措早在4年前就已经实施。2020年3月，教育部通知明确：“对离校时未落实工作单位的高校毕业生，可按规定将户口、档案在学校保留两年，并为落实单位的毕业生按应届毕业生身份及时办理就业手续。”

此后，应届生身份的“保质期”普遍从一年调整为两年。比如，国家公务员报考条件规定，国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内未落实工作单位，可按应届高校毕业生对待。

然而应届生身份的悖论在于，其有工作经历并缴纳社保后就不再是应届生。在现实中，一份工作适合不适合，总要试试才知道。毕业生一旦真正尝试过择业，就失去了第二次尝试的机会。

对此，全国人大代表、南京大学校长吕建就曾建议，优化应届生身份定义，缓解“慢就业”，“无论是否签订过劳动合同或缴纳过社保，均属于应届毕业生身份，在重新就业时享受应届生相关待遇。”

全国政协委员、上海市政协科技教育委员会副主任胡卫也曾从保障平等就业的角度，呼吁取消应届生身份限制。他认为招聘时限制应聘生身份，既不利于离职再就业人员的重新就业，也阻碍了超过择业期的往届毕业生的求职。

他打了个比方，“这就像上公共汽车，大家都不上第一辆车，前面的位置空了，但后面来的人也要上车，那不就堵了吗？”

胡卫建议，短期可适当延长高校毕业生择业期，而长期要逐步取消高校毕业生择业期政策。打破党政机关、事业单位和国有企业对招聘对象所作的应届生身份限制，从根本上改革已经过时的应届毕业生就业、升学、劳动及人事政策。

储朝晖认为，在目前严峻的就业形势下，可能会有更多地方会放宽甚至取消应届生身份的认定标准。他表示：“取消应届生身份认定并不是目的，我们最终希望解决的仍然是高校毕业生就业的问题。”