特朗普对中美关系的可能冲击

作者：付随鑫

中国社会科学院美国研究所助理研究员

在大选的各种可能结果中，对中美关系冲击最大的将是共和党同时赢得白宫和国会两院，实现全面执政。

2024年美国大选正如火如荼，其结果将直接影响未来中美关系的走向。

在大选的各种可能结果中，对中美关系冲击最大的将是共和党同时赢得白宫和国会两院，实现全面执政。

目前看，特朗普在总统选举中占据一定的优势，共和党在众议院选举中比民主党略具优势，在参议院选举中的优势相当显著。

如果共和党能赢得52个或更多的参议院席位，它对参议院的控制很容易延续到2028年，这将有利于特朗普在未来四年内实施外交政策。

最高法院早已是保守派法官占绝对多数，该态势还可能延续一二十年之久。

特朗普已经全面掌控共和党，党内缺乏反对特朗普的力量。如果共和党同时控制白宫和国会两院，民主党将很难对特朗普进行制衡。

在此情况下，特朗普与共和党将很容易贯彻其对华主张。最值得关注的有以下几个方面。

▲7月15日至18日，美国共和党全国代表大会在威斯康星州密尔沃基举行。

一、特朗普将获得对华经贸打压的有力工具。根据现有《1962年贸易扩展法》《1974年贸易法》《国际紧急经济权力法》，特朗普就能自行提升关税，但其法律基础并不坚实，而且实施程序相当繁琐。

如果共和党全面执政，特朗普很可能会推动国会制定一项《互惠贸易法》，使其获得更强大、更便捷的加征关税的权力。

二、共和党可能取消中国的最惠国待遇。这已经成为近年来共和党最常提及的对华主张之一。

该主张是一个核选项，一旦实施将极大地冲击中美经贸关系，具体影响包括中国输美商品的关税税率升至30%以上、美国对华投资面临严重不确定性、人民币贬值压力大增。

取消中国的最惠国待遇需要经过国会立法，如果共和党同时控制白宫和国会两院，该主张落实的可能性较大。

三、共和党会严格限制中美之间的投资。共和党2024年政纲明确提出将阻止中国购买美国的房地产和工业。

近年来许多共和党主导的州已经通过立法落实这一政策，如果共和党全面执政，可能制定联邦法律在全国层面推行。

特朗普和对华鹰派还主张全面阻止美国公司对中国投资，以防中国继续获得美国的资金与技术，并尽量将资金留在美国境内创造就业岗位。

▲共和党全国代表大会上的特朗普。

四、特朗普将加强对华经济竞争。共和党全面执政后，特朗普将很容易制定减税和放松企业管制的法律。

特朗普试图通过这种方式改善美国营商环境，吸引全球资金流入美国。特朗普一直希望维持弱美元，通过人为压低汇率促进美国出口。

他可能重新指责中国操纵汇率，并通过威胁加征关税等强制手段迫使人民币升值。

五、共和党将加剧中美军事竞争。共和党一直希望将美国军费占GDP的比重从当前的3.2%提升到4%甚至5%，以达到冷战时期的最低水平。

麦康奈尔和约翰逊已经将此作为共和党控制国会后的优先事项。

对华鹰派一直主张突破现有限制，进行针对中俄等国的武器研发和部署，包括大幅度增加战舰数量，在印太地区大量部署中程导弹和反舰导弹，研制高超音速导弹，升级与扩充核武库，进行新的反导试验甚至核试验。

六、共和党还会制定更多的“反华法案”。特朗普与共和党政客始终认为新冠疫情是中国蓄意所为，中国须承担主要责任。

共和党全面执政后可能制定法律重新调查新冠起源，鼓动美国实体起诉中国，要求中国对美做出赔偿，以传播疫情为借口对中国实体进行制裁。

特朗普政府还可能实施新的“中国行动计划”，打击中美科技和人文交流，包括终止美国年轻人赴华交流计划，在对华签证问题上设置更多障碍，以国家安全为由对美国华裔学者进行更广泛的审查，进一步推动中美大学脱钩，限期将孔子学院与美国大学剥离。

总之，鉴于共和党对中国的强硬态度，共和党如果在本次大选后实现全面执政，将对中美关系产生最剧烈的冲击。对此应有充分的预期并做好准备。