74岁老人种6亩地，国新办发布会上的这个例子是如何实现的？

“一位74岁的老太太，家里有6亩地，所有环节都是请人帮着种，搞托管服务，一年下来，托管比出租一亩地多赚200块钱，6亩地多赚1000多块钱。”前不久的国务院新闻办公室发布会上，农业农村部党组书记韩俊分享了他在河北调研时的一个故事，他表示，小农户也能跟现代农业实现有效对接，一位74岁的老太太，都可以在现代这种社会化服务体系下请人种地。

何谓托管服务？社会化服务体系又是怎样让小农户和现代农业衔接的？新京报记者近日采访了相关专家和农业社会化服务的从业者，了解农业社会化服务的模式，探访现代农业和小农户对接的现状。

托管5000亩，立秋时节的农忙

8月9日，黑龙江哈尔滨一处农场中，管理人员刚刚用无人机喷了一遍药，玉米正在灌浆，需要叶面追肥，同时防治病虫害。今年当地的雨水不错，丰收已经在望。

农场种植着15000多亩土地，其中有10000亩左右是流转土地，5000亩左右为农民托管。农场负责人苗士宏介绍，今年农场新建了烘干塔和面粉加工生产线，两个新的项目建设，耗费了许多精力，因此托管的面积不大，正常情况下，农场托管的面积会达到30000亩左右。

托管，是农业社会化服务的模式之一，即小农户将土地托管给种植大户、合作社、农场等，由农场全程负责耕种管收，农户只需要付出一定的托管费即可等待收获。苗士宏介绍，他负责的农场，对土地实行一站式托管，种子、化肥、农药等农资，都由农场购买，耕种管收的生产全过程也全部由农场负责，最后收获的粮食，由农场送到农户家里，而农民则为每亩地付出托管费380元，“托管的农民，就只用付380元的托管费，其他什么都不用管，在家等着收粮食就成，我们还可以代卖粮食，这样的话，只要最后收钱就可以。”

刚过立秋，苗士宏的农场里，就开始了新一轮的无人机喷施。2024年，农场新买了3台最新款的植保无人机，10000多亩耕地，3台无人机全天候作业，几天时间就能喷洒一遍。现代科技造就的新农具，在广袤的平原上，彻底改变了传统的生产模式，上万亩土地，几个人就可以实现耕种管收的全程机械化管理，效率更高，效果也更好。

社会化服务，为小农提供便利

何谓农业社会化服务体系？中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻介绍，利用各种社会力量，为农业生产提供各种服务的网络，可以称为农业社会化服务体系，“举例来说，一个小农户，有两三亩地，他想要实现机械化生产，自己买一台拖拉机是不现实的。那么，有另外一个人，或者一个商业组织，买了农机，帮助小农户进行机械化播种、收割等，小农户付出一定的费用，获得了这样的服务，这就是农业社会化服务。”

每年夏收季节，中国大地上都会上演一场从南到北的收割机大迁徙，来自全国各地的农机手们，从长江以南出发，随着小麦成熟的节奏，一路往北渐次收割，一直到内蒙古为止。

这场夏季的农机大迁徙，即为典型的农业社会化服务，从南到北的农民，付出每亩50元左右的收割费用，就可以请收割机收割自家的小麦，而不需要全家上阵，挥着镰刀、顶着烈日抢收抢种。

但社会化服务远不止于此，朱启臻介绍，“广义的社会化服务，其实从家庭联产承包责任制实施以后就出现了，比如乡镇里销售化肥、种子等农资的经营者，他们其实也是在从事社会化服务，而且在销售种子、农药、化肥的同时，他们也会推广一些新的品种和技术，比如要卖一种新的种子，他们自然需要告诉农户新品种有哪些好处、应该怎么种等。”

狭义的社会化服务，即为小农户提供各种现代化的农机作业，包括耕种管收全程的机械化，从耕地开始，到播种、打药、收割，乃至烘干。朱启臻介绍，“社会化服务是小农国家普遍的做法，如日本、韩国等，也都有相应的社会化服务体系，可能形态各有特点，但本质上都是通过社会经济组织，如各种农机服务公司、农机专业合作社乃至农机手等，帮助小农实现现代农业中的机械化作业，把农民从农业劳动中解放出来。”朱启臻说，“尤其在乡村劳动力老龄化、年轻人不再回乡种地的情况下，这种社会化服务农业生产的稳定非常重要，也是70多岁的老人还能种粮的根本原因。”

小农机械化，背后的社会力量

今年34岁的吴瑞瑞，是一位资深的农机手，从中学毕业开始，他跟着父亲开收割机，每年都要经历一场从南到北的千里麦收之路，近20年中，拖拉机开坏了许多台，2021年，他买了自己的第一台植保无人机，如今已经换了四代。

一台无人机，从早到晚喷药，可以喷上千亩地，这是人力劳作时代无法想象的。除了自用之外，吴瑞瑞也会给周边的农户服务，每亩地5块钱，只要几分钟就能完成喷药，比人工的效果更好。

立秋前后，吴瑞瑞所在的安徽亳州，连日高温，白天无法喷药，每天下午天气开始转凉时，他才会开车出门，带着无人机，为预约的客户喷药。当地的玉米刚刚抽穗开花，却遇到连日高温，这可能影响玉米授粉，因此要喷施叶面肥，增强玉米的抗旱能力，他几乎每天都要干到很晚。

在我国，像吴瑞瑞这样的农业无人机飞手，还有数十万人。数据显示，到2023年，我国农业植保无人机保有量超过20万架，年作业面积超过10亿亩，覆盖全国多数产粮大区，成为虫口夺粮的重要力量。

替代人力劳动的机械化生产，是现代农业的典型特征之一。农业农村部数据显示，我国农机保有量达2亿台套，总动力11亿千瓦，综合机械化率达到74%，小麦、玉米、水稻三大主粮全程机械化率分别达到97%、90%和86%，其中小麦接近全部机械化。

谁在使用这些机械？除了部分主要自用的农场外，大部分农机拥有者都或多或少地提供着社会化服务，数据显示，2023年，全国各类农业社会化服务组织总数超过107万个，服务面积超过19.7亿亩次。

模式在变迁，提供的不仅是服务

随着社会的发展，乡村空心化、农业劳动力老龄化现象愈加普遍，而匮乏且年老的农业劳动者，直接影响着我国粮食安全的保障，也成为农业现代化必须面对的问题。

作为帮助小农户对接现代化的农业社会化服务，其实也在不断变化。从迁徙的收割机大军，到“打零工”一样的临时机械化服务，到全面负责的托管模式，更多的小农户，在不断进入农业社会化服务的网络之中。

“社会化服务的发展，不仅有助于小农户摆脱农业劳动，实现机械化生产，也在一定程度上有助于适度规模化的农业经营，还有利于现代农业技术、农业新品种的推广和落地。”朱启臻说。

苗士宏告诉记者，他所托管的土地上，实行统一的生产模式，他们会选择更加优质的新品种，在农场的土地和托管的土地上统一种植，同时会学习和引进新技术，就在前几年，他所在的农场购买了多台条耕机。采取条耕模式，是一种保护性耕作的模式，可以更好地保护和涵养黑土地。这样的做法，在小农户的状态下，是很难实现的。

“无论是优质的新品种，还是更新更好的农业技术，在推广和落地上，针对适度经营的农场、合作社等新型经营主体的推广，明显要比在小农户中推广的效果更好。”朱启臻说，“道理其实很简单，一家10亩地，就算亩产能提高100斤，也就是1000斤，相当于收入提高了1000多块，对小农户来说，吸引力并不大，而且还要为此承担尝试新事物的风险。但在适度规模经营的状态下，哪怕是亩产几斤的提升都很可观。比如有10000亩地，1亩地增产5斤，就能增产5万斤。所以，适度规模经营下，经营者对新产品、新技术的需求更高，学习和引进的动力也更强。”

农业现代化，不只有社会化服务

社会化服务是否是小农现代化的唯一途径，它的发展又有哪些困难？

事实上，以农业机械化为典型特征的社会化服务，目前大多集中在适宜机械化的区域和领域，尤其是粮食主产区。但在南方丘陵山地等农业机械化水平还不高的地区，在瓜果蔬菜等农业机械化应用还较少的领域，社会化服务仍有广阔空间。

朱启臻介绍，“解决南方丘陵山地，碎片化土地生产现代化的难题，需要科技的进一步发展和助力。比如植保无人机打药和播种，在一些丘陵山地上已经投入应用，但收割还比较困难，相应的农机还比较少。近些年来，我国一直在鼓励和支持适应南方丘陵山地的农机研发，就是为了加快这些区域的农业机械化水平提升。但这毕竟需要一定的时间。”

第三次农业普查数据显示,我国约有2.07亿农业经营户，其中小农户数量占到98.1%。我国在2019年发布的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》指出，我国人多地少，各地农业资源条件差异很大，很多丘陵山区地块零散，不是短时间内能全面实行规模化经营，也不是所有地方都能实现集中连片规模经营……当前和今后很长时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。

如何让小农户实现现代化，是农业现代化中的重要问题。朱启臻说，“社会化服务的完善，无疑是小农户实现现代化的重要途径，但并不是唯一途径。比如这些年来，我们国家一直在鼓励发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，就是帮助小农实现现代化的方式之一。”

2024年夏收中，一则老人三天找不到收割机，最终一位好心的农机手免费帮助老人收割消息，曾引发普遍关注。事实上，作为商业化的服务模式，社会化服务在解决小农户机械化生产的过程中，也确实存在部分小地块农户找收割机难的现象，托管服务在一定程度上解决了这些小农户的难题，但并不是所有小农户都能够得到托管服务。朱启臻说，“家庭农场的模式，在未来将越来越重要，可以帮助小农户实现适度规模化经营。这个规模化，可以是数量上的适度规模，也可以是经营内容上的，比如农文旅产业的打造，新技术引进和应用，销售渠道的拓展等。小农场有很多可以做的事情，但同时也不可能小而全，这些领域也都需要社会化服务，所以，未来的社会化服务，可能是多样化的，不只是耕种管收的机械化服务。”