私有化才能拯救北极熊？叶利钦的私有化给俄罗斯带来了什么后果？

1991年12月25日，苏联送给世界一个解体大礼包，从此这个叱咤风云的超级大国彻底烟消云散。

苏联解体后，作为苏联掘墓人的叶利钦站在苏联的遗体上踌躇满志，毕竟“打江山易，坐江山难”，毁掉一个超级大国容易，但复兴一个世界大国难于登天。所以叶利钦在完成了瓦解苏联的历史性重任后，作为现代俄罗斯开国领袖的叶利钦最关心的，是如何让这个昔日的苏联核心脱胎换骨、涅槃重生。

要知道，在斯大林的努力下，苏联逐渐背弃了列宁时代“各加盟国无论大小强弱一律地位平等”的原则。在“大俄罗斯”主义死灰复燃的情况下，俄罗斯地位不断提升，其他加盟国则逐渐沦为俄罗斯的加盟国或省，苏联也成为大号的俄罗斯。

而苏联解体的根源，就是斯大林模式的根深蒂固。为了尽快强大起来，应对随时可能发生的世界大战以及未来的全球无产阶级革命，苏联走上了一条重工业为主的道路，这让苏联在迅速崛起的同时，也陷入了长期的僵化中，即便历届苏联领导人大力改革也无济于事。

所以，行将就木的苏联，最终走向了分崩离析。从后世的角度来看，“解体”也是苏联各加盟国寻求摆脱斯大林模式的最大尺度尝试，这也让他们付出巨大代价的同时，取得了一定程度的成功。

但作为苏联主体的俄罗斯，如何能彻底摆脱斯大林模式的桎梏，是叶利钦必须首要面对的难题。而叶利钦团队在冥思苦想之后，创造性地提出了“休克疗法”的历史性“创举”。

“休克疗法”，20世纪80年代中期由美国经济学家杰弗里·萨克斯提出，其主要内容是：“针对社会总供求严重失衡的状况，采取严厉的行政和经济手段，短期内强制性地大幅度压缩消费和投资需求，使社会总供求达到人为的平衡，以此遏制恶性通货膨胀，恢复经济秩序。”

“休克疗法”此前在玻利维亚大获成功，这让叶利钦看到了俄罗斯化茧成蝶的希望。而“休克疗法”的最重要内容之一，就是全面的“私有化”。

因为俄罗斯数百年来最大的梦想就是融入西方世界，而西方世界绝大多数都是私有制的经济基础，所以他们认为，只有首先在经济基础上产生共鸣，俄罗斯才能更好地融入西方世界。

事实上早在1991年12月19日苏联解体前夕，叶利钦就签署了批准《1992年国有及市政企业私有化纲要基本原则》的总统令，规定俄罗斯从1992年1月2日开始实行大规模的私有化，这是俄罗斯大规模私有化的正式开端。

叶利钦之所以这么着急，除了对斯大林模式的深恶痛绝，一个非常重要的原因在于作为苏联的主体，当时的俄罗斯有着相当数量的“守旧势力”，从“八一九”事变的差点成功以及是否保留苏联的公投结果，叶利钦深知大部分人是不愿意苏联解体的，所以想要彻底断了守旧势力的念想，叶利钦需要在最短的时间内将私有化进行到底。

所以相比于我国摸着石头过河的谨慎，俄罗斯直接选择了泅渡，而结果当然也是相当惨烈的。

叶利钦深知，想要把私有化搞好，就必须要“有法可依”，于是在苏联尚在苟延残喘的时刻，作为俄罗斯总统的叶利钦团队就开始了紧锣密鼓的立法工作。

在1986年11月颁布的《苏联个体劳动活动法》、1988年5月颁布的《苏联合作社法》以及1989年11月颁布的《关于租赁法的原则》的基础上，1990年12月，俄罗斯通过《俄罗斯联邦所有制法》，为多种所有制存在提供了法律保障；1991年7月颁布了《俄罗斯联邦国有企业和地方企业私有化法》；1991年12月29日叶利钦签署了《关于加快国有和市政企业私有化的命令》总统令，批准了《1992年俄罗斯联邦国有和市政企业私有化纲要的基本原则》；1992年7月11日俄罗斯联邦最高苏维埃批准《俄罗斯联邦1992年国有和地方私有化纲要》。

诸多法律法规以及政策的出台，为俄罗斯的私有化提供了“完善”的法律基础，《基本原则》和《纲要》更是构成了俄罗斯私有化的纲领性文件。

在有了充分的法律依据后，叶利钦不等试点试水，就直接一拥而上，在最短的时间里取得了最显著的成绩。

有了法律的保驾护航，叶利钦着手开始进行队伍建设，短期内建立了一系列机构和组织，包括从中央到地方成立了各级财产管理委员会，简称“国财委”，作为私有化的最高司令部；成立独立于各级政府的财产基金会，负责国有资产的拍卖和出售；建立投资基金会和控股公司，防止市场化的过程中出现垄断。

在此之前，俄罗斯已经开始了实行租赁制、建立合作社，以及将国有企业“私有化”等一系列变革，这些非国有化运动为私有化的开展铺平了道路。所以当苏联解体，叶利钦签署了私有化的总统令后，俄罗斯的私有化就一发不可收拾。

俄罗斯国有企业的私有化，根据国有企业的性质、资产、职工人数等将企业分为三类：

第一类是全部私有化的企业和部门，包括商业饮食服务业食品，轻工业，建筑业，农产品加工业、农业等与人民生活息息相关的行业；

第二类是有限制进行私有化的企业和部门，标准是固定资产在2亿卢布以上或在职人数在1万人以上的大中型企业，这些企业的私有化须经俄罗斯联邦政府决定才能进行；

第三类是国家禁止私有化的企业和部门，包括电力、水利、邮电、银行和资源等。

在细分了私有化的三个标准后，俄罗斯的私有化运动也紧锣密鼓地开展起来，对于第一类企业的小私有化，通常由地方政府处理，通过拍卖、商业招标、赎买租赁和股份制等形式，而主流形式则是赎买租赁和商业招标，占到了小自由化的43.7%和41.4%。

由于小私有化的企业和部门相对较小，所以私有化速度也最快，1993年就基本完成。

相比之下，第二类大中型国有企业的大私有化就相对困难。大私有化的基本途径是股份化，通过发放私有化证券的方式无偿转让国有资产，将固定资产超过5000万卢布的企业改造成开放型股份公司，并向居民发放私有化证券，共发放1.5万亿卢布，平均每个俄罗斯人获得1万卢布，使每个俄罗斯人理论上都参与到了私有化和市场化的转型过程中，实现了国有资产公平分配的目标。

而后，私有化企业的股票开始在拍卖市场出售。通过一系列努力，到1994年底，包括2万个大中型企业在内的的70%的俄罗斯企业转入股份制，较私有化程度更是高达75%，非国有制经济占到了国内生产总值的一半。

而后叶利钦政府再接再厉，从1994年7月开始，将私有化方式逐渐过渡到按市场价格出售国有资产，史称“货币自由化”，通过将私有化过程，从投资活动相结合，提高了企业效率。

而货币自由化，是私有化的范围进一步扩大方式也更加灵活多样。比如“抵押拍卖”措施使金融工业资本顺利进入工业领域。

到1996年12月，俄罗斯的大私有化也基本完成。

1997年4月1日，俄罗斯政府批准了《联邦资产个案私有化实施方法》，开始了私有化第三阶段，即“个案私有化”的进程，将目标对准了对国家和地方特别重要的联邦资产。

个案私有化的着眼点是提高经济效益，促进经济增长，其典型特点是停止大规模私有化，转为按照点状方案，有选择地进行国有企业的控股制改造，将此前的注重数量改为注重质量，特别是实现国有企业股份制改造的规范化。

随后俄罗斯开始公开出售在证券私有化和货币私有化阶段，已被改造成股份公司的大中型企业中的国有股份，并对军工综合体企业进行私有化，组建一些大型军工集团公司和专门的武器和工业出口公司。

应该说，叶利钦东山再起愿望的迫切有目共睹，但现实一再表明，叶利钦是个优秀的破坏者，却不是一个合格的建设者。

私有化10年，俄罗斯的私有化取得了一系列成绩，但暴露的问题和造成的灾难性后果似乎更令人无语凝噎。

俄罗斯私有化的问题主要表现在：

1、太急躁

俄罗斯的私有化，有着强烈的政治目的。在没有成熟方案的情况下，叶利钦未在短期内迅速压制传统势力，防止其反扑，不等试点试水就匆忙上阵，其结果当然是不言而喻。

而尴尬的是，俄罗斯作为苏联的主体，从一开始就没有市场化的基础，这意味着他不可能复制市场化小国玻利维亚的成功，而没有休克疗法成功这一前提，私有化的成功就是空中楼阁。

2、太粗糙

虽然分出了三个私有化层次，但在俄罗斯这样一个庞大的国家，这样的划分标准，依然像12个星座划分全球70亿人的性格一样，散发着粗制滥造的味道。

事实上和叶利钦大刀阔斧形成鲜明对应的是，俄罗斯“为了私有化而私有化”的搞法，很多原本不能进行私有化的企业和部门，如军工、能源等，也拖入了私有化的深渊，这是俄罗斯在苏联解体后每况愈下、半死不活的重要因素。

3、太模糊

由于贪大求全的指导思想，俄罗斯的私有化不仅粗糙、流于表面，更严重不透明。在私有化的过程中，为推进私有化快速完成，很多国有资产被低价贱卖，即便是分到民众手中的私有化证券，因为信息的极端不对等，大量证券又被资本家低价买回。

而且由于俄罗斯2.7万家股份制公司中，超过80%都是封闭型股份公司，这意味着俄罗斯的私有化大部分都是法人从国家转向昔日的权贵。而此时的西方资本也利用俄罗斯打开国门疯狂地巧取豪夺，这让俄罗斯的私有化虽然取得了成功，但却造成了空前惨烈的影响。

而这些影响主要体现在三个方面：

其一是国有资产大量流失。在特权阶层和西方资本的勾结下，大量的苏联国有资产以不可思议的低价被贱卖出去，苏联几十年来苦心孤诣积累的财富几乎挥霍一空。

在俄罗斯推进私有化的叶利钦时代，俄罗斯由于财富的流失，广大人民的生活水平直线下降。

其二是寡头阶层尾大不掉。因为不透明的私有化进程，大量特权阶层巧取豪夺，并摇身一变成为俄罗斯新贵，他们控制着国家命脉，并将魔爪伸向政治领域，富可敌国的他们甚至叫嚣一只狗也能当俄罗斯总理。

他们的存在，一方面急剧加大了俄罗斯的贫富差距，另一方面让俄罗斯陷入两极撕裂的不归路，让其后的普京尽管励精图治也无济于事。

其三是内忧不断外患不止，叶利钦的私有化，并未得到西方世界的接纳，反而为西方国家对俄罗斯的掠夺大开方便之门。

而因为俄罗斯在西方国家面前几乎没有隐私，所以它们对俄罗斯的压制也变本加厉，俄罗斯非但没有脱胎换骨，反而走到了崩溃的边缘。

可以说，经过叶利钦的励精图治，俄罗斯没有等来东山再起的光辉岁月。而因为叶利钦“开国领袖”的特殊身份，俄罗斯也一步步陷入了绝望的深渊。

多有疏漏，烦请斧正。

我是静夜史，期待您的关注。